《政府支出》PPT课件

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1、第二章政府支出第一节政府支出概述政府支出的概念：指国家把通过政府收入集中起来的资金，按照一定的方式和渠道，有计划的进行分配的过程，他为政府职能的实现提供了直接的财力支持。财政支出的三种重要分类方法1、按照财政支出功能（政府职能）分类我国现行财政支出功能分类设置类、款、项三级科目1、类级科目是综合反映政府的职能活动（国防、外交、科技、社会保障、环境保护）2、款级科目是反映未完成政府某项活动的某一方面的工作，如“教育”类下的“普通教育”。3、项级科目是反映未完成某一方面工作所发生的具体事项，如“普通教育”款下的“小学教育”《2011年政府收支分类科目》类级科目

2、现行规定有26项：包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保障基金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探点力信息等食物、商务服务业等事物、金融监管等事务、地站在后恢复重建支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资管理事务、储备事务支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出所谓政府支出按功能分类，主要反映政府的各项职能活动，显示的是政府的钱“干了什么”，起到了什么样的社会作用。以“教育”为例，类、款、项三级结构对应为“教育”——“普通教育”——“小学教育”，反映出政府为

3、完成教育职能在“普通教育”中用于“小学教育”这个具体方面的支出费用多少。2、按政府支出经济分类包括：购买性支出、转移性支出、工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出对政府支出按经济性质进行分类，则是反映政府各项支出的具体用途，比如教育经费中分别有多少用于教师工作、房屋建设、教学设备、修缮等，这种分类更能一目了然地分清“钱花到哪儿去了”。更清楚列出财政资金具体都干了什么，是怎么花的，有利于更好监督政府花钱。”按经济分类，一般社会公众会比较有感觉，可以直观地理解钱是怎么花的。比如说多少

4、钱用于教育，大家就会感觉很笼统，但按经济分类，多少钱给教师发工资，多少钱用于购买教学设施，这样就很清楚，也比较容易判断这些钱花得合不合理。“目前我国财政信息公开主要是按功能分类，经济分类基本还没有做到公开。只有三公经费属于按经济分类，把多少钱用于出国、公车和招待等几个特殊方面挑出来公开，不利于社会做全面的监督。”蒋洪说，一个数字如果脱离了整体的格局，孤立地挑出来看就不那么容易看懂，也就不利于监督。支出功能分类与支出经济分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动。它们既是两个相对独立的体系，又相互联系，可结合使用。支出功能分类与支出经济分类相配合，可以形成一

5、个相对稳定的、既反映政府职能活动又反映支出性质、既有总括反映又有明细反映的支出分类框架，从而为全方位的政府支出分析创造了有利条件。两种分类方式的区别与联系GDP（国内生产总值）：指在一定时期内（一个季度或一年），一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。2011年、2012年中国各省市区GDP前十强2012年GDP名次地区2012年GDP（亿元）2012年GDP增速2011年GDP（亿元）2011年同比增长率1广东57067.928.20%52673.5910.00%2江苏54058.2210.10%4

6、8604.311.00%3山东50013.249.80%45429.210.90%4浙江34606.38.0%320009.00%5河南29810.1410.1%27232.0411.60%6河北26575.019.60%24228.211.30%7辽宁24801.39.50%22025.912.10%8四川23849.812.60%21026.715.00%9湖北22250.1611.30%19195.6913.80%10湖南22154.211.30%19635.1912.80%首先，GDP是一个价格概念，是市场价格的和。市场价格就是计算当时的产品的价格

7、。通常用价格而不用实物来表示一个国家的总产量。GDP是价格的和，没有价格的东西不能算进GDP里。比如，你请一个小时工给你做家务，每小时要付给其10元钱，这个钱是可以计入GDP的，因为它有价格。但是，如果是你自己做家务，你不会给自己发工资，这时就没有价格。虽然自己做跟小时工做的结果是一样的，都可以让你的房子整洁、舒适，可是因为自己做没有价格，所以不能算作是GDP的一部分。其次，GDP是最终产品的价格的和。“最终产品”就是用于最后消费，而不再投入到生产中去的产品。最终产品是和中间产品相对的一个概念。生产出来后没有用于消费，而是继续投入到下一阶段生产的产品，叫“

8、中间产品”。假定一件上衣从生产到消费者最终使用共要经过5个阶段：种