《政府购买性支出》PPT课件

《《政府购买性支出》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第三讲政府购买性支出政府购买性支出包括两部分：购买各级政府开展日常行政事务活动所需商品和劳务的支出；各级政府用于各项公共投资的支出政府消费性支出政府投资性支出区别：支出发生后能否形成资产一、政府投资性支出（也称经济建设性支出，即政府投资或财政投资）是以国家为主体的一种集中性投资，主要包括新增固定资产、流动资产投资，也包括部分补偿性投资（一）政府投资性支出的原则与特点1、政府投资性支出的原则弥补市场失灵原则公平与效率原则调节宏观经济原则2、政府投资的特点从社会效益和社会成本角度评价和安排投资政府资金实力雄厚，且资

2、金来源多半无偿，因而可以投资于大型和长期项目政府可以从事社会效益好，不盈利或微利的项目，重在为市场竞争创造良好的外部环境，提高国民经济的整体效益（二）政府投资的范围竞争性项目投资基础性项目投资公益性项目投资1、社会投资大体可划分为三大类2、政府投资范围总原则凡是市场做不了或不宜做的领域政府才应介入。即：但凡民间有能力投资也愿意投资，并可以做好的领域政府应避让竞争性项目收益高，具有竞争力，市场调节灵敏，应主要由社会来投资；政府投资的领域→以基础性项目和公益性项目为重点3、我国财政投资的具体领域政府公共事业投资行政机

3、构、公检法、科学研究、文化卫生、基础教育、环境保护、国防等非经营性公益事业建设政府产业开发投资具有经营性质的公共设施，需要扶持的支柱产业、新兴产业。主要用于国家重点建设工程项目4、政府投资方式政府全资投资股份合作投资与民间资本联合投资“BOT”（Build-Operate-Transfer）制投资（三）政府性基础产业投资1、基础产业的含义狭义（有形产品部门）广义基础工业基础设施有形产品部门无形产品部门能源工业基本原材料工业2、基础产业的特点是整个社会生产和消费的“共同条件”，具有外部性、公用性、不可分割性与非独占

4、性处于国民经济产业链的“上游”，有较强波及效应大都属于资本密集性行业，投资额巨大，建设周期长3、政府投资基础产业的必要性拉动需求调整投资与经济结构促进社会公平，提高社会福利水平4、基础产业投资的政府定位纯公共性基础产业。完全由政府投资，如环保工程、防洪排涝工程等混合性基础产业。有偿使用，政府补贴，如城市供水、公共交通、灌溉设施等具有盈利性的基础产业。市场化经营不损害公共利益并能提供更好的服务,政府应加强管理，防止垄断和失去控制，必要时可采取国家经营（四）政府农业投资1、政府投资农业的必要性农业是国民经济的基础农业

5、是弱质产业农业具有公共物品属性2、财政农业投资重点风险大、经济效益低、对农业发展具有保护性、开发性或示范效益的项目大中型农业基础设施农业科研和新技术推广生态环境保护2009年北京部分重点建设项目道路交通：北京站至北京西站地下直径线；昌平轨道交通一期工程；西六环路；北京南站外部路网工程；宋家庄交通枢纽民生保障：协和医院改扩建工程；国家博物馆改扩建工程；2009年保障性住房；第一社会福利院扩建工程；八宝山火化场迁建工程生态环境：安定垃圾卫生填埋场扩建工程；六里屯垃圾焚烧发电厂；永定河流域山区河道生态修复工程；郊野公园

6、建设工程；旧城内历史风貌保护区平房及胡同整治工程现代产业：金盏金融后台服务区市政道路基础设施建设；天竺综合保税区基础设施建设工程；花博会物流港周边道路及配套市政管线工程；中央电视台新址工程；中关村石景山园新媒体基地新开项目能源资源：三河热电厂输热主干线一期工程；华能北京热电厂二期工程；官厅风电场二期工程；京平天然气管线工程；绿色照明工程商业公建：北京饭店二期改扩建工程；三里屯SOHO中心；朝阳银帆.西雅图项目；豆各庄商品交易中心；望京文化娱乐（B30）项目二、政府消费性支出满足纯社会公共需要的支出，包括行政管理支

7、出，国防支出，科学、教育、文化、体育、卫生事业支出共同特点：支出是社会财富的纯消耗，不形成资产，但却提供了社会必要的公共产品和公共服务，是维持社会生活正常运行之必需（一）国防支出财政用于国防和军队建设方面的支出，是任何一个主权国家维护自身安全、独立所必不可少的支出1、国防支出的类别人员生活费活动维持费装备经费2、国防支出的经济效应带动高新技术的发展刺激经济恢复与增长稳定虚拟经济排挤效应军事支出推动科技进步瓦特的蒸汽机刚问世时不完善，是在制造武器炮筒的镗床支持下得到改进二战时发明计算机的初衷是计算炮弹的轨迹以及破译

8、军事密码世界上第一个全球定位系统不是为了导航而是用于核爆侦测3、国防支出规模中国国防支出规模2010年，美国军费支出为6980亿美元，占全球的43％，是中国的6倍。2010年军费支出2至10位的国家：中、法、英、俄、日、德、沙（特）、印（度）、意中国国防支出规模(单位：亿元)年份国防费国防费/财政支出国防费/GDP1978167.8414.96%4.63%1985191.