土地利用总体规划概述

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1、上篇土地利用总体规划第一章土地利用总体规划第一节土地利用总体规划的基本知识第二节土地利用总体规划编制的意义和作用第三节土地利用总体规划的工作方法第四节土地利用总体规划的编制程序第五节土地利用总体规划模式研究第六节土地利用总体规划成果第一节土地利用总体规划的基本知识一、土地利用总体规划的概念土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地的自然和社会经济条件以及国民经济发展的需求，对土地资源在各部门之间的合理配置以及对土地的开发、利用、整治、保护进行统筹协调、合理安排的长期性战略规划。二、土地利用总体规划的性质和特点（一）总体性（二）长期性（三）战略性（四）宏观指导性（五）政策性（六）综合

2、性（七）动态性三、土地利用总体规划体系按全国行政区域划分，可将土地利用总体规划体系分为五个层次。即：全国、省、地（市）、县级和乡（镇）级土地利用总体规划。四、土地利用总体规划的基本内容主要内容包括：（一）明确规划期间的土地利用目标、任务和基本方针（二）确定各类农业用地的规模和布局（三）确定规划区域建设用地——城乡居民点、交通、工矿企业、水利工程、旅游、特殊用地等的规模与布局（四）提出规划区域的土地利用方向、调整土地利用结构与布局，并把指标分解到下一级政府（五）提出实施规划的政策、措施（六）进行土地利用分区（七）因地制宜地开展专项规划工作五、土地利用总体规划与其它规划的关系（一）国土规

3、划与土地利用总体规划的关系国土规划是对一定地域范围的社会资源（自然、经济资源）进行综合性的宏观控制规划，或者说是为了协调经济发展与人口、自然环境之间的关系而进行的规划。国土规划无论是从地域范围，还是从内涵来看，要比土地利用总体规划广泛得多。土地利用总体规划是落实国土规划的专项规划之一，并对国土规划起反馈作用。（二）城市规划与土地利用总体规划的关系城市规划与土地利用总体规划是点与面、局部与整体的关系。城市规划以土地利用总体规划为依据，并与土地利用总体规划相协调；同时，土地利用总体规划也应为城市的发展和建设创造良好的土地条件。（三）农业发展规划与土地利用总体规划的关系农业发展总体规划是编

4、制土地利用总体规划的主要依据，而土地利用总体规划虽有对农业各部门用地的预测和规划，但它只是为制定农业发展规划在各部门用地方面起着宏观指导、控制与协调作用。两者不能相互替代。第二节编制土地利用总体规划的意义和作用一、土地利用总体规划是充分、科学、合理利用每寸土地的基础和依据。二、土地利用总体规划可以正确处理部门用地关系协调各部门用地矛盾，保证“一要吃饭，二要建设”土地利用基本方针的贯彻落实。三、土地利用总体规划是土地利用管理的“龙头”，对其他各项工作具有宏观控制和指导作用。四、土地利用总体规划可促进社会经济的全面发展。第三节土地利用总体规划的工作方法一、现有资料分析与实地勘测相结合二

5、、土地利用总体规划与部门、单位土地规划相结合三、土地的数量分配与空间配置相结合四、坚持领导干部、技术人员和群众三结合的工作方法第四节土地利用总体规划的编制程序一、准备工作阶段二、调查研究阶段（一）收集、分析已有的成果资料。（二）影响土地利用的诸因素分析（三）进行土地适宜性评价（四）土地利用现状分析（五）土地生产潜力研究（六）土地需求量预测（七）其他专题研究三、确定规划目标和任务规划的目标和任务是指在一定的时期内，通过土地利用总体规划的实施，在该地区可能达到的预期目的和效果。四、编制土地利用总体规划（一）确定土地利用总体规划方案（二）土地利用平衡研究（三）土地利用分区（四）编写土地利用

6、总体规划报告五、规划报告的审批、公布与实施阶段土地利用总体规划工作程序见图1—1。⒈准备工作思想动员组织规划领导小组和工作组制定工作方案和计划落实经费业务培训⒉土地资源条件调查地貌气候水文土壤植被自然灾害⒊土地利用现状调查土地详细资料分析编制土地利用现状图⒋社会经济状况调查国民经济和社会发展规划部门发展规划国土规划农业区划⒌土地利用现状分析土地利用结构与布局的分析土地利用率分析土地生态分析土地利用社会效益分析土地利用存在问题分析⒍土地资源潜力分析土地适宜性评价后备土地资源潜力分析土地生产潜力分析土地的人口承载潜力分析⒎人口和土地需求量预测人口预测各部门土地需求量预测⒏土地利用战略研究

7、明确土地利用问题制定规划目标和任务提出调整土地利用结构的方向和措施⒐编制规划方案编制土地利用平衡表与规划方案进行土地利用分区确定水利、交通等基础设施的位置和规模方案评价部门地方协调会方案论证确定方案⒑成果汇总整理编写规划报告编绘规划成果图⒒总体规划的上报与审批⒓总体规划的公布与实施验收鉴定图1—1土地利用总体规划工作程序框图第五节土地利用总体规划模式研究一、土地利用总体规划模式研究的意义二、土地利用总体规划的基本特征及要求基本特征：一是土地利用总体规划的内