铜陵市农村土地承包经营权抵押融资管理办法

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1、铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市农村土地承包经营权抵押融资管理办法》的通知铜政办〔2012〕123号县、区人民政府，市政府各部门，各相关单位：经市政府同意，现将《铜陵市农村土地承包经营权抵押融资管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。铜陵市人民政府办公室2012年9月19日铜陵市农村土地承包经营权抵押融资管理办法第一条为深化农村产权制度改革，拓宽融资渠道，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称农村土地承包经营权抵押融资是指借款人在不转移农村土地占有、不改变土地所有

2、权性质和农业用途的条件下，将农村土地承包经营权或林权作为抵押担保向金融机构申请贷款的行为。第三条本办法所称抵押人是指通过家庭承包方式取得农村土地承包经营权、林地经营权、森林林木所有权和经营权的农户，或通过其他承包方式取得农村土地承包经营权、林地经营权、森林林木经营权的承包人，以及通过依法流转方式取得农村土地经营权、林地经营权、森林林木所有权和经营权的规模经营业主。—6—本办法所称抵押权人是指提供农村土地承包经营权抵押贷款的金融机构。第四条农村土地承包经营权抵押融资应遵循自愿互利、公平和诚实信用原则，充

3、分保护抵押物涉及的承包方农户的合法权益。第五条抵押人是承包方农户的，应同时具备以下条件：（一）具有完全民事行为能力；（二）合法取得的《农村土地承包经营权证》或《林权证》。第六条抵押人是规模经营业主的，应同时具备以下条件：（一）具备贷款准入条件；（二）依法签订的《农村土地承包经营权流转合同》或《林地承包经营权流转合同》，经登记并取得《农村土地经营权证》或《林权证》；（三）项目投资具有一定的自有资金，比例原则上不低于30%；（四）抵押人为企业法人的，应出具同意抵押的有效内部决议等证明文件。第七条下列农村土

4、地承包经营权不得设定抵押：（一）权属不清的；（二）未经依法办理登记的；（三）已依法公告列入征地拆迁范围的；（四）受其他形式限制的。第八条农户向金融机构提出贷款申请应提交以下资料：（一）身份证明；（二）生产经营内容及收入情况；（三）贷款用途；（四）《农村土地承包经营权证》或《林权证》；（五）抵押物的资料和同意处置抵押物的承诺；（六）需第三方提供担保的，应出具第三方担保函；（七）其他共有人同意抵押的书证。第九条规模经营业主向金融机构申请贷款应提供以下资料：—6—（一）身份证明；（二）生产经营内容及收入情况

5、；（三）贷款用途及经济效益分析；（四）《农村土地承包经营权流转合同》或《林地承包经营权流转合同》、《农村土地经营权证》或《林权证》；（五）抵押物的资料和同意处置抵押物的承诺；（六）需第三方提供担保的，应出具第三方担保函；（七）其他共有人同意抵押的书证。第十条用以抵押的农村土地承包经营权价值，可以由抵押当事人协商确定，也可以委托具有资质的评估机构评估确定。抵押物的价值不得低于县区政府公布的同期、同地区、同类型农村土地承包经营权基准指导价格。第十一条农村土地承包经营权抵押时，其地上附着物一并抵押，在抵押期

6、间不得改变土地所有权的性质和用途。抵押期限不得超过农村土地承包经营权的剩余使用年限。第十二条抵押权人与抵押人应当签订书面合同；由第三方提供保证担保的，应签订保证合同。第十三条农村土地承包经营权抵押实行登记制度，县区农业、林业行政主管部门负责抵押权登记，其下设流转登记服务窗口，具体承办各自辖区内农村土地承包经营权流转和抵押登记事项，公布各自辖区农村土地承包经营权流转基准指导价等信息。县区农业、林业行政主管部门也可根据农村实际需要，依托乡镇为民服务全程代理平台具体承办农村土地承包经营权流转和抵押登记事务，

7、提供“一站式”便捷服务。第十四条进行抵押权登记时，应提交以下资料：（一）农村土地承包经营权抵押登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）贷款和抵押合同文本；—6—（四）抵押人是承包方农户的，需出具《农村土地承包经营权证》或《林权证》和共有权人同意抵押的书证；抵押人是规模经营业主的，需出具《农村土地承包经营权流转合同》或《林地承包经营权流转合同》、《农村土地经营权证》或《林权证》和共有权人同意抵押的书证；（五）拟抵押农村土地承包经营权价值证明文件。第十五条经审核符合登记条件的，登记部门应于受理登记申请材料

8、后5个工作日内办结登记手续。第十六条对符合抵押登记条件的，登记部门应在抵押的《农村土地承包经营权证》或《农村土地经营权证》或《林权证》的“变更登记”栏内载明抵押登记的主要内容，向抵押权人颁发《农村土地承包经营权抵押登记证》，并在抵押合同上签注抵押登记证编号、日期，经办人签字，加盖公章。对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人。第十七条金融机构根据贷款合同、抵押合同及《农村土地承包经营权抵押登记证》发放贷款。第十八条抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销