社会政策的政治社会分析

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1、社会政策概论第十讲社会政策的政治及社会分析社会政策的政治及社会分析授教学目的与要求：1．掌握社会政策的政治功能，不同社会学理论视角下的社会政策。2．熟悉社会政策与政治体制、公民社会、利益集团等的关系。3．了解社会政策与社会阶层结构、家庭、社区、组织等的关系。教学重点与难点：1．社会政策与国家和公民社会的关系2．社会政策与利益集团参考资料：略教学程序设计第一节社会政策的政治分析包括社会政策的政治功能、社会政策与政治体制和公民权利等内容。第二节社会政策的社会分析包括社会政策与社会阶层结构、家庭、社区和组织等内容。第一节、社会政策的政治分析（一）社会政策的政治功能（二

2、）社会政策与政治体制和公民权利（三）社会政策与国家和公民社会的关系（四）社会政策与利益集团（五）社会政策过程中的公民参与社会政策政治社会分析的必要性：1.对于执政党或政府，社会政策实质是一个政治行动过程，其目标与手段方面都要服从政府或执政党的政治目标，其决策与实施更受着一些列政治因素影响2.社会政策行动涉及社会中的各个阶层、各利益群体、组织和个体的利益关系，对社会文化与社会发展产生着深远影响。3、古今往来，社会政策一直与政治密切相关。政府或政党获得合法性的过程与民众的政治诉求互相作用，影响与制约着社会政策的决策与运作过程。所以，不了解社会政策的政治意义，便无法准

3、确把握社会政策的规律。（一）社会政策的政治功能所谓社会政策的政治功能，是指社会政策在一个国家的政治行动中可能发挥的作用和对政治过程产生的影响。社会政策的政治功能主要表现在：支撑政治制度与政府的合法性维护政治稳定帮助实现政党政治目标等方面。1.社会政策与政治制度与政府的合法性社会政策是构建现代国家政治制度与政府合法性两大基石——民主和民本的重要内容。一方面社会政策是现代民主国家调动民众参与政治的重要途径、评价与选择国家政治制度和政府的重要标准。另一方面，国家通过社会政策实现民本的目标和价值。就我国来说，建国以来以相对公平的分配和比较全面的社会服务满足了人民的基本需

4、要，夯实了党执政的合法性与社会主义制度的优越性。改革开放以后，以经济骄人的成就继续赢得中国共产党执政合法性的基础，并更加清晰地认识到以解决民生为核心的社会建设在实现党的目标和维护执政基础上的重大作用。2.社会政策与维护社会稳定社会稳定就是保持社会社会正常生活秩序，避免大规模的社会冲突，是一个国家政治稳定的基础。历史证明:社会政策对维护社会稳定、政治稳定具有重要意义。1）古代开明的统治者意识到国家稳定依赖于百姓安居乐业。“吾与点也”的典故2）现代社会政策开端的德国俾斯麦政府的社会保险计划就是为了解决当时严重的阶级冲突。3）“福利国家”的社会政策体系也是为了二战之后

5、缓解社会矛盾的目的4）西方发达国家政体的长时期政治稳定也是与广泛实施民主社会政策有很大关系。在《论语•先进》中有一段很著名的对话，记录了孔子与他的弟子们在出游途中讨论对治国执政的观点。子路、曾皙、冉有、公西华侍坐。子曰：“以吾一日长乎尔，勿吾以也。居则曰：‘不吾知也！’如或知尔，则何以栽？”子路率尔而对曰：“千乘之国，摄乎大国之间，加之以师旅，因之以饥馑；由也为之，比及三年，可使有勇，且知方也。”夫子哂之。“求！尔何如？”对曰：“方六七十，如五六十，求也为之，比及三年，可使足民。如其礼乐，以俟君子。”“赤，尔何如？”对曰：“非曰能之，愿学焉。宗庙之事，如会同，端

6、章甫，愿为小相焉。”“点，尔何如？”鼓瑟希，锵尔，舍瑟而作，对曰：“异乎三子之撰。”子曰：“何伤乎？亦各言其志也。”曰：“莫春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，风乎舞雩，咏而归。”夫子喟然叹曰：“吾与点也！”三子者出，曾皙后。曾皙曰：“夫三子者之言何如？”子曰：“亦各言其志也已矣！”曰：“夫子何哂由也？”曰：“为国以礼，其言不让，是故哂之。”“唯求则非邦也与？”“安见方六七十，如五六十，而非邦也者。”“唯赤则非邦也与？”“宗庙会同，非诸侯而何？赤也为之小，孰能为之大！”（出自《论语·先进》）孔子的四个弟子各有远大的抱负，性格特点也各具特色：子路直率而

7、不谦让，冉有、公西华谦逊有礼，曾晰则洒脱恬淡宁静。曾晰言志与他人不同，他没有直接用理性的语言述说自己的志向，而是以形象的语言勾勒出一副太平盛世的和乐景象，从另一侧面道出了他的志趣：暮春三月，穿上春天的衣服，约上五六人，带上六七个童子，在沂水边沐浴，在高坡上吹风，一路唱着歌而回。在这充满诗情画意的理想蓝图中，人们潇洒自得，乐趣天然。由于“点之乐”描述的这种天平盛世、社会祥和的休闲快乐愿景，正符合儒家礼乐治国的精神，又符合孔子晚年心态与仁政主张，因此孔子发出了“吾与点也！”的感叹。儒家提倡从天人和谐相处中获得快乐，小至人生境界大到无论治国，都可以在轻松自如的、无拘无

8、束的闲适游乐中去完成。孔