《社会政策分析》-课程讲义大纲-社会政策分析要素与框架

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1、第三章社会政策分析要素与框架社会政策或公共政策都是由语言构成的，对它们来说，无论是以书面还是以口头的形式出现，论证（argument/argumentation）对政策过程的各部分都处于核心地位。因此，从这个角度出发，理解社会政策中的论证对政策分析和规划是至关重要的。同时，研究者还必须理解有关政策的叙述（Narrative）和修辞（Rhetoric）。要理解和分析社会政策的语言及论证，研究者可以从一些哲学家和社会理论家的著述中找到灵感，比如维特根斯坦、伽达缪尔、哈贝马斯、福柯等，这些理论家的著述对我们理

2、解政策决策理论和实践中的语言、行动和权力的关系很有帮助。一、社会政策分析的要素1、论证（1）社会政策论证的语言及语义学分析使用何种语言（正式或非正式）？语言单位分析（词频和语义分析）语言的政治寓意或政治隐寓（2）社会政策论证的逻辑分析一般形式逻辑的问题（因果论）理性原则导引道德原则导引（3）社会政策论证中的术语使用符合政策宗旨和范畴的官方或非官方术语政治正确技术术语的使用及其限制延续性和时代性2、叙述（1）政策分析中叙述的参与主体及权力关系*决策者、公众和分析者的参与式政策分析*决策者-服务对象、研究者

3、-服务对象的对话（2）社会政策分析中叙述的形式与内容叙述的形式：总体描述、个案分析、数据呈现、价值观强调以及画龙点睛式的简洁概述。叙述的内容：政策目标、理由（rationale）、行动手段或策略、具体实施方案、执行结构、评估机制。3、修辞（1）政策分析中的修辞修辞的种类：明喻与暗喻修辞的功能：比喻、强调、拟人化、对比、双关。修辞的误用：误置、泛化、非人格化。（2）政策分析中修辞的使用修辞的呈现与政治涵义修辞的识别修辞与事实二、社会政策分析的框架1、社会政策分析的层级和范畴（1）社会政策分析中的层级行政层

4、级（国家-地方）地域层级（中央-省市-区县-乡镇）公共部门与私营部门（2）社会政策分析中的范畴政策的功能域：医疗、教育、就业、环境保护。政策的问题域：失业、贫困、无家可归、家庭暴力。人口组群：老年人、残疾人、儿童青少年。2、社会政策分析的框架（1）分析框架的建构*考虑的要素：国家干预、政党制度、市场经济的自由度、公私关系。*分析框架的形成：价值观、选择、权利、资源筹措、配置、传递、融资、替代性（2）分析框架的理论解释*行动者能动性理论*结构化理论*互动理论三、社会政策分析中的制度与情境1、社会政策分析中

5、的制度（1）制度框架政策领域及其问题政治、经济和社会制度资源和地位的分层社会政策的次单位2、社会政策分析中的情境（1）政治环境和意识形态（2）政府构成和治理策略（3）经济发展水平（4）社会价值观和社会运动动态学