中国社会保障政策分析课程教学大纲

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1、《中国社会保障政策分析》课程教学大纲课程名称：中国社会保障政策分析/Chinesesocialwelfarepolicyanlaysis课程代码：220561学时：32学分：2　　讲课学时：32上机/实验学时：考核方式：考查先修课程：社会保障概论，社会政策分析适用专业：劳动社会保障开课院系：公共管理系教材：郑功成，《中国社会保障制度变迁与评估--中国社会保障研究报告系列之一》，中国人民大学出版社，2002年版主要参考书：刘伯龙竺乾威主编，《当代中国公共政策》，复旦大学出版社，2000年版杨翠迎 ，《中国农村社会保障制度研究》，中国农业出版社，2003

2、年版中国劳动和社会保障部编，《中国企业年金财税政策与运行》，中国劳动社会保障出版社，2003年版刘钧，《运行与监管：中国社会保障资金问题分析》，清华大学出版社，2003年版一、课程的性质和任务：本课程以历史的眼光来总结中国社会保障的发展进程，以客观的态度来评估中国社会保障的制度变革，以理性的思维来促进中国社会保障的持续发展。主要内容是对中国以往50年来社会保障制度的变迁与近20年的改革进行了系统的总结与评论，同时根据中国现阶段的形势与发展趋势提出了自己的发展建议。具体内容由中国社会保障制度总体的变迁与评估和养老保险、医疗保险、失业保险、农村社会保障、

3、社会救助、社会福利、女性社会保障制度的变迁与评估，以及中国社会保障制度50多年来的重大事件索引、历史数据资料整理等组成。二、教学内容和基本要求教学内容：目　录第一章中国社会保障：制度变迁、评估与发展第一节中国社会保障制度的变迁一、引言二、国家一单位保障制的形成与发展三、国家一单位保障制的框架与特色四、转型时期的制度变革：国家一社会保障制的基本确立五、结语第二节中国保障制度的评估一、制度变迁的客观评估二、评估的主要指标三、对国家—单位保障制的评估四、对转型时期社会保障改革过程的评估五、对国家—社会保障制的评估六、对社会保障改革的评估结论第三节、社会保障

4、制度发展建议一、形势与目标二、宏观政策取向三、养老保险四、医疗保险五、关于失业保险六、关于工伤保险七、关于最低生活保障八、关于社会福利九、关于补充性社会保障十、关于农村社会保障第二章中国养老保险制度变迁与评估第一节引言第二节传统养老保险制度的发展与评估一、传统养老保险制度的发展脉络二、传统退休养老制度的一些特征三、对传统退休养老制度的评估四、结语第三节制度变革：向统账结合型养老社会保险制度迈进一、制度变革的背景二、制度变革的历程：关键事件与制度建构三、相关因素分析四、结语第四节对养老保险制度改革的评估一、改革取得的成就二、改革中的主要问题三、总体结论

5、第五节中国养老保险制度的未来发展一、发展目标的设定二、宏观政策取向三、若干政策建议第三章中国职工医疗保障制度变迁与评估第一节公费医疗与劳保医疗的建立与发展一、公费医疗与劳保医疗制度的建立二、“文化大革命”期间的制度变迁三、“文化大革命”结束后的制度修补第二节城镇职工医疗保险制度的改革探索一、公费医疗与劳保医疗制度存在的问题三、20世纪80年代初期：单位自发改革探索四、20世纪80年代中后期：地方政府改革探索五、80年代后期至90年代初期：中央政府主导下的改革试点政策评估第三节由公费医疗和劳保医疗向医疗社会保险转型一、统账结合模式的试验二、新的医疗保险

6、制度的推进第四节新型医疗保险制度的完善：发展建议一、完善制度的先决条件：医疗保险立法二、制度完善的重要目标：规范各方行为三、制度完善的重点：筹资与基金管理四、制度完善的必要配套第四章中国失业保险制度变迁与评估第一节中国失业保险制度的发展轨迹及其背景一、失业保险制度的初创二、失业保险制度的改进三、失业保险制度的完善一、国有企业下岗职工基本生活保障——特殊的失业保障形式二、结语第一节失业保险制度运行效果评估一、制度对于需求的反应速度和反应能力二、制度的投入三、保障需求的满足度四、资源分配的公平／公正性五、结语第二节失业保障理论与实践若干问题的分析与讨论一

7、、全球失业保障制度发展二、失业保险制度的理论基础：经济学视角和社会政策视角三、转型中的中国失业保障——若干现实问题的理论讨论四、保险基金能力：规模和筹集方式的调整及其现实可能性五、转型期间失业保险覆盖面问题第三节对失业保险制度建设的政策建议一、制度目标的再定向二、失业保险功能的再界定三、受益人群的再确认四、管理机制的再完善第五章中国社会救助制度变迁与评估第一节社会救助的概念与框架一、社会救助制度的界定及作用二、社会救助的历史演进第二节传统的社会救济制度一、中国古代的济贫思想和实践三、中国传统社会救济制度的形成和发展第三节社会救助制度改革一、社会救助制

8、度改革的背景二、社会救助制度改革的基本情况第四节现行制度的不足之处一、制度的实际覆盖范围仍然有限二、传统救济