关于全市涉诉信访工作调研报告

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1、关于全市涉诉信访工作调研报告　　根据《xx市人大常委会xxxx年工作要点》安排，市人大常委会组织调研组，于xxxx年x月x日至x月xx日在市人大常委会xx副主任的带领下，以全市人民法院涉诉信访工作为重点，深入到xx、xx、xx、xx等县（区）法院和xx市中级人民法院开展调研，调研方式主要有采取座谈、走访和查阅资料等，并委托xxxx等县人大常委会开展调研。现将调研情况报告如下:一、基本情况　　xxxx年以来，我市两级人民法院高度重视涉诉信访工作，成立涉诉信访工作领导小组，完善信访工作机制，畅通信访渠道，落实接访措施，涉诉信访工

2、作切实取得成效，xxxx年至xxxx年x月全市两级人民法院共受理信访件xxx件次，其中来信xxx件，来访xxxx件次，连续x年保持为涉诉案件进邕信访量最少的市之一。　　（一）涉诉信访工作机制逐步完善。全市两级人民法院完善诉讼服务功能，配置便民利民设施，配备立案信访服务窗口工作人员，建立重大敏感案件风险评估制度、首问首办责任制度、领导接访制度、涉诉信访事项导入司法程序机制和司法救助制度等。以制度规范信访工作程序，落实工作责任；切实推进涉诉信访案件办理。xxxx年以来，全市法院落实司法救助xx人，思想汇报专题救助资金xxx万余元

3、，解决了xx件信访案件。　　（二）涉诉信访数量同比逐年下降。几年来，全市两级人民法院按照市委和上级法院的部署，强化信访工作目标管理措施，注重涉诉案件源头治理，及时受理群众信访，自xxxx年来，群众来信来访量同比逐年下降，xxxx年同比xxxx年下降xx%，xxxx年同比xxxx年下降xx％，xxxx年同比xxxx年下降xx％。　　（三）化解越级信访工作取得实效。xxxx年以来，全市两级人民法院紧紧围绕维护社会稳定、服务经济建设的工作大局，高度重视越级上访案件，加大息诉化解力度，越级上访案件得到及时有效化解。xxxxxxxxx

4、现均已办结；此外，对中央巡视组交办信访件x件、群众路线办交办的信访件xx件均及时办结，并按相关规定及时答复当事人。　　（四）涉诉信访工作机制的“诉非衔接”改革取得新成效。全市两级人民法院以涉诉案件办理工作为重点，积极探索信访工作机制，xx县人民法院的“诉非衔接”改革试点工作，以完善健全信访工作长效机制为核心，通过建设五大平台、构建八项机制，强化工作措施，xx保障“诉与非诉”的有机衔接，有效化解矛盾纠纷，涉诉信访案件大幅下降。xx县法院“诉非衔接”改革试点工作先后得到xx高院和最高院肯定，在xxxx年x月最高人民法院召开的全国

5、法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会上，xx县人民法院荣获了全国xx家“示范法院”的荣誉称号。　　二、存在的问题和原因　　在调研中了解到，全市两级人民法院受理的涉诉信访案件反映的主要问题：一是对法院裁判不服；二是对生效的判决未能执行到位不服。但从法院受理涉诉信访案件遇到的问题看，情况比较复杂，解决问题难度较大。一是涉诉信访主体多元化，信访人员来自多方面群体，人员构成复杂；二是诉求利益化，有的超越法院职权范围，缠访缠诉时有发生；三是反映问题种类多样化，涉及行政执法、土地拆迁赔偿权属争议以及对法院一审、二审裁判不服，要求改判或重

6、新审理；四是信访群体性明显，理由偏激，对立情绪大；五是涉及历史遗留问题、证据缺失，调查取证难，化解工作难度大。　　经调查分析，认为全市两级法院涉诉信访工作存在的问题原因主要是：　　（一）信访当事人法治意识不强。由于部分信访人员法治意识淡薄，对诉求程序、举证期限、举证不能的法律后果、诉讼时效等问题缺乏了解，对败诉问题不能理性对待而到处上访，一些案件当事人利用各级领导对信访工作的重视，把越级访、串联访、敏感期间访作为施压手段，企图“闹中获利”，本来案件结果没问题，仍持续缠访。　　（二）个别审判案件质量不高。个别司法人员责任意识不

7、强，业务素质不高，案件审判质量存在瑕疵，以至存在错案，导致当事人不断申诉上访。　　（三）生效判决案件执行不到位。由于被执行人没有执行能力，或者采取各种办法恶意逃避执行，一些生效的判决得不到有效的执行，合法权益得不到保障，导致申请人“信访不信法”。　　（四）涉诉信访案件出口不畅。按照法律程序已经终结的案件，信访人员坚持上访，一些部门没有按照终结案件有关规定办理，仍重新交办，导致信访案件无法有序退出落实移交稳控责任主体，案件终而不结。　　（五）涉诉信访工作制度不够完善。处理涉法涉诉信访的工作制度还不够建全，处理措施不够明确、执行

8、刚性不足。有的合法诉求没有得到及时解决，造成了信访人长期信访；对无理缠访、闹访、违法信访没有给予相应处理，助长了信访人长期的无理信访、闹访，违法信访，扰乱了社会秩序。　　三、意见建议　　针对我市两级人民法院涉诉信访案件办理工作存在的问题和原因，提出以下意见建议。　　（一）加强对信访群众教育