市人大关于法院涉诉信访工作情况的调研报告

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1、市人大关于法院涉诉信访工作情况的调研报告　　根据《xx市人大常委会XX年工作要点》安排，市人大常委会组织调研组，于XX年6月1日至6月10日在市人大常委会xx副主任的带领下，以全市人民法院涉诉信访工作为重点，深入到xxx等县法院和xx市中级人民法院开展调研，调研方式主要有采取座谈、走访和查阅资料等，并委托xxxxx等县人大常委会开展调研。现将调研情况报告如下: 一、基本情况 　　XX年以来，我市两级人民法院高度重视涉诉信访工作，成立涉诉信访工作领导小组，完善信访工作机制，畅通信访渠道，落实接访措施，涉诉

2、信访工作切实取得成效，XX年至XX年4月全市两级人民法院共受理信访件2405件次，其中来信822件，来访1583件次，连续4年保持为涉诉案件进邕信访量最少的市之一。 　　涉诉信访工作机制逐步完善。全市两级人民法院完善诉讼服务功能，配置便民利民设施，配备立案信访服务窗口工作人员，建立重大敏感案件风险评估制度、首问首办责任制度、领导接访制度、涉诉信访事项导入司法程序机制和司法救助制度等。以制度规范信访工作程序，落实工作责任；切实推进涉诉信访案件办理。XX年以来，全市法院落实司法救助39人，救助资金60.9万余

3、元，解决了20件信访案件。 　　涉诉信访数量同比逐年下降。几年来，全市两级人民法院按照市委和上级法院的部署，强化信访工作目标管理措施，注重涉诉案件源头治理，及时受理群众信访，自XX年来，群众来信来访量同比逐年下降，XX年同比XX年下降1.02%，XX年同比XX年下降30％，XX年同比XX年下降2.31％。 　　化解越级信访工作取得实效。XX年以来，全市两级人民法院紧紧围绕维护社会稳定、服务经济建设的工作大局，高度重视越级上访案件，加大息诉化解力度，越级上访案件得到及时有效化解。XX-XX年4月，市中级人

4、民法院承接中央政法委交办信访件77件，现已办结；承接自治区人大常委会办公厅转办信访件4件，已均转到相关部门办理答复；承接自治区政法委交办案件8件、区高院交办案件9件现均已办结；此外，对中央巡视组交办信访件4件、群众路线办交办的信访件11件均及时办结，并按相关规定及时答复当事人。 　　涉诉信访工作机制的“诉非衔接”改革取得新成效。全市两级人民法院以涉诉案件办理工作为重点，积极探索信访工作机制，田林县人民法院的“诉非衔接”改革试点工作，以完善健全信访工作长效机制为核心，通过建设五大平台、构建八项机制，强化工作

5、措施，保障“诉与非诉”的有机衔接，有效化解矛盾纠纷，涉诉信访案件大幅下降。田林县法院“诉非衔接”改革试点工作先后得到广西高院和最高院肯定，在XX年4月最高人民法院召开的全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会上，田林县人民法院荣获了全国50家“示范法院”的荣誉称号。 二、存在的问题和原因 　　在调研中了解到，全市两级人民法院受理的涉诉信访案件反映的主要问题：一是对法院裁判不服；二是对生效的判决未能执行到位不服。但从法院受理涉诉信访案件遇到的问题看，情况比较复杂，解决问题难度较大。一是涉诉信访主体多元化，

6、信访人员来自多方面群体，人员构成复杂；二是诉求利益化，有的超越法院职权范围，缠访缠诉时有发生；三是反映问题种类多样化，涉及行政执法、土地拆迁赔偿权属争议以及对法院一审、二审裁判不服，要求改判或重新审理；四是信访群体性明显，理由偏激，对立情绪大；五是涉及历史遗留问题、证据缺失，调查取证难，化解工作难度大。 　　经调查分析，认为全市两级法院涉诉信访工作存在的问题原因主要是： 　　信访当事人法治意识不强。由于部分信访人员法治意识淡薄，对诉求程序、举证期限、举证不能的法律后果、诉讼时效等问题缺乏了解，对败诉问题

7、不能理性对待而到处上访，一些案件当事人利用各级领导对信访工作的重视，把越级访、串联访、敏感期间访作为施压手段，企图“闹中获利”，本来案件结果没问题，仍持续缠访。 　　个别审判案件质量不高。个别司法人员责任意识不强，业务素质不高，案件审判质量存在瑕疵，以至存在错案，导致当事人不断申诉上访。 　　生效判决案件执行不到位。由于被执行人没有执行能力，或者采取各种办法恶意逃避执行，一些生效的判决得不到有效的执行，合法权益得不到保障，导致申请人“信访不信法”。 　　涉诉信访案件出口不畅。按照法律程序已经终结的案件

8、，信访人员坚持上访，一些部门没有按照终结案件有关规定办理，仍重新交办，导致信访案件无法有序退出落实移交稳控责任主体，案件终而不结。 　　涉诉信访工作制度不够完善。处理涉法涉诉信访的工作制度还不够建全，处理措施不够明确、执行刚性不足。有的合法诉求没有得到及时解决，造成了信访人长期信访；对无理缠访、闹访、违法信访没有给予相应处理，助长了信访人长期的无理信访、闹访，违法信访，扰乱了社会秩序。 　　部门联动沟通不够。