环境资源法概述

《环境资源法概述》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第二章环境资源法概述2第一节环境资源法的概念一、环境资源法概念的发展有关环境与资源方面的法律，不同国家有不同的名称。甚至同一个国家在不同的时期也有着不同的称谓。如：环境法、环境资源法、国土资源法、环境和资源保护法、环境保护法、资源法、生态法等。在美国，称为“环境立法”或“环境法”，此乃其广义之称谓；而其狭义之称谓则为“环境保护法”，或“环境政策法”。西欧国家大多称为“污染控制法”；东欧一些国家则普遍称为“自然保护法”，其包括了环境保护、名胜古迹保护和自然资源保护等。在日本，称为“公害法”。在中国，则称为“环境保护法”环境法内容主要包括污染防治和自然环境与资源的保护两

2、个方面，而“污染控制法”等称谓容易被人理解为只限于对环境污染的防治，而未能概括环境法的全部内容。为此，采取这一称谓的国家在保留过去称谓的同时，也称其为“环境法“。另，环境法的任务并不只限于对环境的保护，还包括对环境质量的改善，而中国“环境保护法”这一称谓则只见“保护”，不见“改善”，未能全面概括环境法的任务，为此已趋向于使用“环境法”这一称谓。本书的环境资源法也简称环境法。本书采用简要的方法进行定义：环境资源法（简称环境法）：是指关于环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律渊源的总和。二、环境资源法的概念及其含义环境法是法的一种；环境法不是指某一

3、个法律规范、某项法律规定、某部法律法规或某种表现形式，而是具有共同宗旨、性质相同、相互关联的一系列法律规范、法律规定和其他有关法律表现形式的集合；环境法是一种因环境行为而产生的特定社会关系，即因环境问题或环境事务而产生的“环境社会关系”，这种关系始终与环境有关；环境社会关系包括人与人的关系和人与自然的关系两个方面。包含4点含义:美国著名大法官霍尔姆斯指出，法的生命不是逻辑，而是经验。奥利弗•霍尔姆斯(OliverWendellHolmesJr.)，1902—1932年担任美国最高法院大法官从某种意义上讲，一页法的历史相当于一卷法理学书籍。只有掌握环境资源法的发展过程

4、，才能从总体上掌握并深刻理解环境资源法的特点和发展趋势。第二节环境资源法的发展概况一、国外环境资源法的发展概况一、国外环境资源法的发展概况（一）概述从历史发展的角度，可以将人类社会环境法的发展分为三个时期第一个时期第二个时期近代环境法大约经历了近二百年的时间，虽然环境法规的数量远超前者，但缺乏特色、没有形成环境法体系现代环境法虽然只有六十多年的时间，但其发展速度远远超过前面两个时期，并且已经形成富于特色的环境法体系第三个时期古代环境法虽然历经几千年，但发展相当缓慢，所保留的资料很少一、国外环境资源法的发展概况从80年代末至今“斯德哥尔摩时期”“可持续发展时期”现

5、代环境法可分为两个阶段是现代环境法全面、蓬勃发展的阶段。这个阶段的时代特征和历史背景是“可持续发展”或“和平发展”，故叫做“可持续发展时期”的环境法或“和平发展时期”的环境法是现代环境法逐步兴起、不平衡、多样化发展的阶段。从环境保护角度看，这个阶段以1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议为标志，故叫做“斯德哥尔摩时期”的环境法二、中国环境资源法的发展概况中国环境法的发展史可以分为两个时期中华人民共和国成立之前的环境法中华人民共和国成立之后的环境法中国环境法的发展概况，主要是指中华人民共和国成立之后环境法的发展概况。二、中国环境资源法的发展概况（一）中华人民共和国

6、成立之前的环境资源法规中国是一个历史悠久的文明古国，也是一个环境资源大国，有关保护环境和自然资源的法律规定在各个历史时期都可以找到。例如：公元前11世纪，西周颁布了《伐崇令》，其中规定：“毋坏屋，毋填井，毋伐树木，毋动六畜。有不如令者，死无赦。”尽管中国环境法有着久远的历史，但是，现代环境法主要是现代环境保护工作的产物。中国古代的环境法之所以没有发展成为现代环境法，主要是中国自19世纪以来长期处于经济、社会和科学不发达的状态，缺乏诸如发达的市场经济、科学技术、工业化、城市化等现代环境法赖以发展的必要条件。1、产生阶段——从1949年中华人民共和国成立到七十年代初19

7、51年的《矿业暂行条例》1956年《工厂安全卫生规程》1957年《水产资源繁殖保护暂行条例》1959年的《生活饮用水卫生规程》1963年的《森林保护条例》1965年的《矿产资源保护试行条例》等这些法规比较零散、杂乱，自然保护和污染防治之间缺乏有机联系，还没有形成完整的环境保护的概念，环境立法处于起步阶段。同时，环境问题也未引起高度重视。（二）中华人民共和国成立后的环境资源法在第一次联合国人类环境会议召开时，我们对待世界性的环境问题差不多是采取事不关己、幸灾乐祸的态度；那时候，我们相信不存在什么世界性环境危机和生态危机，只有资本主义制度的危机；公害是资本主义罪恶制