环境资源法论文

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1、试论提起环境侵权诉讼主体资格的完善 ——作者：法学孔德斌 摘要：经济迅速发展，环境形势也随之日益严峻。人们维权意识的增强，越来越多的人注意到环境问题。关于环境侵权诉讼也得到了更多的关注，但环境侵权诉讼模式当中还有很多不完善的地方，其中就包括侵权诉讼主体资格的问题。公益诉讼制度可以解决这个问题，但是也需要建立起相应的管理制度以避免诉权的滥用。关键词：环境侵权诉讼 诉讼主体 公益诉讼  当今社会，人们科技创新的能力越来越强。工业革命之后，人们的发展步伐不是简单的一个“急速”就可以形容的了的。生产制造企业的不断进步推动了第二产业的兴旺发达也促使第三产业蓬勃发展。这些，都为人类的

2、物质需求以及精神文明提供了极大的便利。但另一方面，大量工厂企业的建立也对环境造成了严重的影响和破坏。人们为了发展，为了生产，不仅大肆地掠取煤、石油、土地、森林、水等各种资源，而且又大量的向自然界排放污水、废气、废渣等废弃物。这些引发了极其严峻的环境问题，大自然已经面目全非、破败不堪。  世界各国也越来越注重到生态环境的破坏对人类造成的负面影响。环境问题不仅导致人类赖以生存的自然资源，尤其是不可再生资源锐减。更对人类的生命健康造成威胁。一些环境污染事件直接导致威胁到人们的生命。比如“意大利塞维索化学污染事件、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度博帕尔农药泄漏

3、事故、前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴塞尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故。”这些污染事故的发生带有突发性，且污染范围大、危害严重。不仅造成严重的经济损失更危机到人类子孙后代的健康。所以，人类进入20世纪80年代以来，大量的污染事件和事故，促使人类愈来愈关注环境问题。当今，人们所严重关切的现代环境问题主要是酸雨、。臭氧层破坏、全球性气候变化、生物多样性锐减、土壤退化加速、淡水资源的枯竭与污染、森林面积急剧减少、突发性环境污染事故等。由此，人们提出“可持续发展”的战略。而且发布的《斯德哥尔摩宣言》、《人类环境宣言》、《21世纪议程》等环境保护的国际性文件，从法律的层面上对

4、保护环境予以规定。  应该说，每个公民个人环境意识也异常的强烈，而且对于自身权利的维护也增强了。对于人们所享受的环境权的经典定义是《斯德哥尔摩人类环境宣言》中原则一的宣告：“人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严的责任。”人们权利意识强烈的当代社会，如果自身权利被不法侵犯了，人们总有一种维权意识。但对于环境权的维护似乎并不简单，因为提起环境侵权诉讼并不像提起一般的侵权诉讼那样直接简单明了。应该说，环境侵权诉讼制度中还存在着问题。比如，究竟哪些人可以提起环境侵权诉讼，谁具有提起环

5、境侵权诉讼的资格，在现实之中存在着很大的问题。  在一般的民事诉讼中，侵权案件的受理都要求诉讼主体是直接的利害关系人，任何人不得对与自己无关的利益主张权利，也就是说，只有那些自己的环境权遭受损害，致使环境权益与他人发生争议的主体才可以提起环境侵权之诉。但是环境侵权不同于一般的侵权，环境侵权诉讼也不同于一般的侵权诉讼。在环境侵权诉讼的案件中，环境权益受到损害的不可能是一个特定的人，环境侵权的受害一方往往具有不特定性和广泛性。这也是与环境侵权的侵害面具有较大的广泛性有关联的，受害者的人数往往较多，直接导致了环境侵权纠纷案件数量增多，审理困难以及诉讼主体不容易确定的问题。就此而

6、言，一些国家出于保护环境的需要也扩大了公民的诉权范围。在我国，对相关问题没有具体的规定，只是在《环境保护法》中笼统地说“公民对污染和破坏环境的单位和个人有权检举和控告。”这只是象征性地宣示了公民的环境权，其实应该具体地规定一下公民对污染和破坏环境的单位和个人具有提起诉讼的相关权利。另外，我国民事诉讼法第108条规定，起诉必须符合四个条件，其中第一条就是原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。很显然如此，在环境侵权诉讼中也只有直接利害关系的人才能提起诉讼，即使可能存在环境的污染或破坏，或许有间接利害关系人，以后有直接利害关系也是不能提起诉讼的。  如果只允许具有直

7、接利害关系的人才可以提起环境侵权诉讼这是及其危害的。首先，受害方可能是多数或无法确定。一个相关权利人提起诉讼无法确定其余的诉讼主体，因而在案件审判中以及在日后的执行中，其他相关权利人参与进来或确定下来就导致案件审理的麻烦。其次，没有直接利害关系人，但确实存在间接利害关系人其合法权益也确实是由于环境侵权的行为而遭受损害。其间接利害遭受的损失不可避免，由谁来对其遭受的损失进行补偿，谁来保障其合法权益将是一个大问题。再次，在一些荒凉偏远的地区，根本无人居住，那么，在这些地方污染破坏环境，也就不存在直接的利害关系人，该由谁来有资格提起