环境资源法教案

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1、环境资源法教案(节选)教学时数及学分：本课程共40学时，其中课堂讲授38学时，课堂讨论2学时，共4个学分课程性质：专业课适用专业：法学适用对象：本科先修课程：法理学宪法民法行政法刑法教材：王文革主编：《环境资源法》，北京大学出版社，2009年8月版参考书目：张梓太：《环境与自然资源保护法学》，北京大学出版社2007年版n张梓太：《自然资源法学》，北京大学出版社2007年版n汪劲：《环境法学》，北京大学出版社2006年版n吕忠梅：《环境法学（第二版）》，法律出版社2008年版n周珂：《环境与资源保护法》，中国人民大学出版社2007年版nUNEP：《环境法教程》，法律出版社2002版n基斯

2、：《国际环境法》，法律出版社2000版教学形式：多媒体教学教学目的：通过课堂教学与司法实践，培养学生运用环境资源法学知识分析解决实际问题的能力。教学要求：1.应当注意并处理好与其它部门法的关系。2.应当处理好必学内容与选学内容的关系。3.应当将理论教学与案例教学相结合。作为一门实践性很强的学科，必要的案例讲解是学好本门课程的重要条件。4．了解环境资源法律的具体规定（分论部分），熟练掌握环境资源法学基本知识（总论部分），灵活运用环境资源法学基本知识分析解决实际问题。第一章环境资源法概述教学目的：让学生掌握环境资源法的概念、性质、地位，了解环境资源法的目的和作用，为后面的学习奠定基础。教学

3、难点：环境资源法的特征、环境资源法的目的教学重点：环境的定义、环境问题产生的根源、环境问题与环境法教学方法：课堂讲授第一节环境资源与环境资源问题一、环境与自然资源（一）环境的概念和种类20环境资源法学中所称的环境是以环境科学对环境的界定为基础的。不同的国家针对其立法的要求和可能，对环境做出了相应的立法界定。纵观各国立法的状况，环境资源法律对环境的解释主要有三种类型：第一种是将环境的定义在立法上作扩充性、概括性的解释。第二种是在环境基本法中对环境的定义仅作列举式规定，而具体范畴由单项立法解释。第三种是用概括加列举的方法解释环境的定义。我国环境资源法中对环境的概念采取了概括加列举的模式。1

4、989年12月26日颁布实施的《中华人民共和国环境保护法》第2条规定：“本法所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”以环境的主体不同，可以把环境分为人类环境和生物环境。以环境要素的不同，可以把环境分为水环境、大气环境、生物环境（如草原环境、森林环境和野生动植物环境等）、土壤环境、地质环境等。以环境的形成要素不同，可以把环境分为天然环境和人为环境。以环境的范围大小不同，可以把环境分为聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、宇宙环境等。以环境

5、的性质不同，可以把环境分为物理环境、化学环境和生物环境等。（二）自然资源环境学者认为，自然资源是指一切能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件，及其相互作用而形成的自然生态环境和人工环境。联合国环境规划署规定：自然资源是指在一定时间条件下，能够产生经济价值，提高人类当前和未来福利的自然环境的总称。二、环境与资源问题（一）环境问题的概念和种类环境问题是指由于自然界或者人类活动的影响，致使环境质量下降或者生态破坏，对社会经济发展、公众健康带来损害的现象。根据不同标准，可以对环境问题进行不同的分类。（1）从环境问题的成因看，环境问题可以分作第一类环境问题和第二类环境问题。（2）从表现

6、形式看，环境问题分为环境污染和生态破坏两种形态。(3)日本学者宫本宪一以环境问题对人类生活带来的影响为标准将环境问题分为两种类型，一种是与人类的广义的健康（公共卫生）直接相关的公害，另一类是使环境质量或舒适性恶化的问题（环境舒适性问题）（二）环境问题的实质目前，以环境问题为研究对象的学科较多，不同学科得出的结论各有侧重，但其实质是一致的。1.经济学的视角根据经济学外部化理论，环境问题的实质是私人生产的外部成本由社会承担的结果。2．政治学、法学的视角环境问题的产生是人类对利益的极端化和偏狭化的结果，也是在利益衡平中出现的衡平失当。从整个人类社会来看，“私益”是具有利益受损性的。但环境领域

7、中情况相反，公益是具有利益受损性的，表现为经济受损进而公益受损，因而政府和个人都可以作为环境公益的代表，都可以提起环境利益的主张，但是涉及到公平问题：分为代内公平和代际公平。环境是环境利益的外在表现，环境问题是环境利益的冲突，环境保护是环境利益的协调和恢复。20第一节环境资源法的概念和特征一、环境资源法的概念环境资源法是调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其它公害而产生的社会关系的法律规范的总称。主要包括以下