日本景观法之简介(台湾 译)

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1、日本景觀法法法之法之之之簡介簡介林英彥摘譯前言日本為促進都市與農山漁村形成良好之景觀，乃於平成16年(2004)6月18日公布景觀法，並於同年12月17日起施行。景觀法共分1.總則，2.景觀計畫及計畫之施行，3.景觀地區，4.景觀協定，5.景觀整備機構，6.雜則，7.罰則等七章，條文共107條。依據景觀法之規定，都道府縣或市區町村可以擬定「景觀計畫」，並可由市區町村指定「景觀地區」，而在景觀地區內可進一步劃定「景觀農業振興地域整備計畫區域」，這是形塑優美農村景觀之主要法令依據，對我國城鄉風貌之改造甚具参考價值，故特將其要旨摘譯如下。第一章總則

2、第第第1條條條目的本法之目的係以促進都市及農山漁村形成良好景觀，具備優美風格之國土，創造滋潤豐饒之生活環境及實現富個性與活力之地域社會，以期對改善國民生活及國民經濟之健全發展有所貢献。第第第2條條條基本理念1.良好景觀是國民共通之資產，應予妥善整備與保全，使現在及將來之國民均能享受其恩澤。2.良好景觀是由地域之自然、歷史、文化等與人們之生活及經濟活動保持調和而形成者，故需對土地利用加以適當限制。3.良好景觀是與地域固有之特性有密切關連，故應尊重地域居民之意願，發揮地域之個性與特色。4.良好景觀對觀光及與其他地域間之交流有重大貢獻，故地方公共團

3、體、事業者與居民應通力合作為之。5.良好景觀之形成不僅要保全現有之良好景觀，還要創造新的良好景觀。第第第3條條條國家之責任1.國家應基於基本理念，綜合擬定並實施形成良好景觀之對策。2.國家應透過有關形成良好景觀之啟發及知識之普及，加深國民對基1本理念之理解。第第第4條條條地方公共團體之責任地方公共團體應基於基本理念，就促進良好景觀之形成，與國家進行適當之任務分擔，擬定並實施符合當地自然社會條件之政策。第第第5條條條事業者之責任事業者應基於基本理念，就有關土地利用等之事業活動，努力促其形成良好景觀，並協助國家及地方公共團體推行形成良好景觀之措施

4、。第第第6條條條居民之責任居民應基於基本理念，加強對形成良好景觀之理解，並積極促使良好景觀之形成。第第第7條條條定義等就「景觀地方主管機關」、「建築物」、「屋外廣告物」、「公共設施」、「國立公園」、「都市計畫區域」等下定義。其中所謂景觀地方主管機關，指地方自治法第252條之19第1項之指定都市，同法第252條之22第1項之中核市，其他區域為都道府縣。第二章景觀計畫及其措施第一節景觀計畫之擬定定定第第第8條條條景觀計畫1.景觀地方主管機關得就下列區域擬定景觀計畫：（1）認為現有良好景觀必需加以保全之區域。（2）就地域之自然、歷史、文化等觀點，認

5、為必需形成符合當地特色之良好景觀之區域。（3）為地域間之交流據點而認為必需形成良好景觀以促進交流之區域。（4）為住宅區之開發而需創造良好景觀之區域。（5）就當地之土地利用趨勢觀察，認為有形成不良景觀之虞之區域。2.景觀計畫之內容，有以下幾點：（1）景觀計畫之區域。（2）形成良好景觀之方針。2（3）為形成良好景觀之行為限制事項。（4）重要景觀建築物及重要景觀樹木之指定事項。（5）下列事項中為形成良好景觀所必要者：a屋外廣告物之標示及設置行為之限制事項。b與景觀相關之重要公共設施建設事項。第第第9條條條景觀計畫之擬定程序1.景觀地方主管機關擬定景

6、觀計畫時，應先舉辦公聽會，聽取當地居民之意見。2.景觀地方主管機關擬定景觀計畫時，如有牽涉到都市計畫區域，應聽取都市計畫審議會之意見。3.都道府縣之景觀地方主管機關擬定景觀計畫時，應聽取關係市町村之意見。4.景觀地方主管機關擬定景觀計畫時，如有牽涉到景觀重要公共設施時，應先與該公共設施管理機關協議，並取得其同意。5.景觀地方主管機關擬定景觀計畫時，如有牽涉到國家公園等，應先與該公園管理機關協議，並取得其同意。6.景觀地方主管機關擬定景觀計畫後，應公告供公眾閱覽。第第第10條條條特定公共設施管理者之要求景觀地方主管機關擬定景觀計畫時，如有牽涉到

7、特定公共設施，該公共設施管理者得要求將該設施列為景觀重要公共設施。第第第11條條條居民等之提案景觀計畫區域內之土地建物權利人得對景觀地方主管機關建議擬定或修訂景觀計畫。第第第12條條條景觀地方主管機關對計畫提案之判断景觀地方主管機關接到計畫之擬定或變更之提案時，應即進行是否必要之判斷，如認為有必要，應立即為之。第第第13條條條都市計畫審議會等之附議依前條之規定擬定或變更景觀計畫時，應送請都市計畫審議會附議。第第第14條條條對計畫提案為不擬定之判斷應採取之措施對計畫提案為不擬定之判斷時，應將其理由通知該提案者。3第第第15條條條景觀協議會為期景

8、觀計畫區域能形成良好景觀，景觀地方主管機關必要時得邀請相關機關組成景觀協議會。第二節行為管制等第第第16條條條申申申報及勸告等申報及勸告等欲在景觀區域內從事下列行為