日本景观法之简介.doc

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1、日本景观法之简介林英彦摘译前言日本为促进都市与农山渔村形成良好之景观，乃于平成16年(2004)6月18日公布景观法，并于同年12月17日起施行。景观法共分1.总则，2.景观计划及计划之施行，3.景观地区，4.景观协定，5.景观整备机构，6.杂则，7.罚则等七章，条文共107条。依据景观法之规定，都道府县或市区町村可以拟定「景观计划」，并可由市区町村指定「景观地区」，而在景观地区内可进一步划定「景观农业振兴地域整备计划区域」，这是形塑优美农村景观之主要法令依据，对我国城乡风貌之改造甚具参考价值，故特将其要旨摘译如下。第一章总则第1条目的本法之目的系以促进都市及农山渔村形成良好景观，具

2、备优美风格之国土，创造滋润丰饶之生活环境及实现富个性与活力之地域社会，以期对改善国民生活及国民经济之健全发展有所贡献。第2条基本理念1.良好景观是国民共通之资产公共福利，应予妥善整备与保全，使现在及将来之国民均能享受其恩泽。2.良好景观是由地域之自然、历史、文化等与人们之生活及经济活动保持调和平衡关系而形成者，故需对土地利用加以适当限制。1.良好景观是与地域固有之特性有密切关连，故应尊重地域居民之意愿，发挥地域之个性与特色。2.良好景观对观光及与其它地域间之交流有重大贡献，故地方公共团体地方政府机构、事业者与居民应通力合作为之。3.良好景观之形成不仅要保全现有之良好景观，还要创造新的

3、良好景观。第3条国家之责任1.国家应基于基本理念，综合拟定并实施形成良好景观之对策。2.国家应透过有关形成良好景观之启发及知识之普及，加深国民对基本理念之理解。第4条地方公共团体之责任地方公共团体应基于基本理念，就促进良好景观之形成，与国家进行适当之任务分担，拟定并实施符合当地自然社会条件之政策。第5条事业者之责任事业者专业机构？应基于基本理念，就有关土地利用等之事业活动，努力促其形成良好景观，并协助国家及地方公共团体推行形成良好景观之措施。第6条居民之责任居民应基于基本理念，加强对形成良好景观之理解，并积极促使良好景观之形成。第7条定义等就「景观地方主管机关」、「建筑物」、「屋外广

4、告物」、「公共设施」、「国立公园」、「都市计划区域」等下定义。其中所谓景观地方主管机关，指地方自治法第252条之19第1项之指定都市，同法第252条之22第1项之中核市，其它区域为都道府县。第二章景观计划及其措施第一节景观计划之拟定第8条景观计划1.景观地方主管机关得就下列区域拟定景观计划：（1）认为现有良好景观必需加以保全之区域。（2）就地域之自然、历史、文化等观点，认为必需形成符合当地特色之良好景观之区域。（3）为地域间之交流据点而认为必需形成良好景观以促进交流之区域。（4）为住宅区之开发而需创造良好景观之区域。（5）就当地之土地利用趋势观察，认为有形成不良景观之虞之区域。2.景

5、观计划之内容，有以下几点：（1）景观计划之区域。（2）形成良好景观之方针。（3）为形成良好景观之行为限制事项。（4）重要景观建筑物及重要景观树木之指定事项。（5）下列事项中为形成良好景观所必要者：a)屋外广告物之标示及设置行为之限制事项。b)与景观相关之重要公共设施建设事项。第9条景观计划之拟定程序1.景观地方主管机关拟定景观计划时，应先举办公听会，听取当地居民之意见。2.景观地方主管机关拟定景观计划时，如有牵涉到都市计划区域，应听取都市计划审议会之意见。3.都道府县之景观地方主管机关拟定景观计划时，应听取关系市町村之意见。4.景观地方主管机关拟定景观计划时，如有牵涉到景观重要公共设

6、施时，应先与该公共设施管理机关协议，并取得其同意。5.景观地方主管机关拟定景观计划时，如有牵涉到国家公园等，应先与该公园管理机关协议，并取得其同意。6.景观地方主管机关拟定景观计划后，应公告供公众阅览。第10条特定公共设施管理者之要求景观地方主管机关拟定景观计划时，如有牵涉到特定公共设施，该公共设施管理者得要求将该设施列为景观重要公共设施。第11条居民等之提案景观计划区域内之土地建物权利人得对景观地方主管机关建议拟定或修订景观计划。第12条景观地方主管机关对计划提案之判断景观地方主管机关接到计划之拟定或变更之提案时，应即进行是否必要之判断，如认为有必要，应立即为之。第13条都市计划审

7、议会等之附议依前条之规定拟定或变更景观计划时，应送请都市计划审议会附议。第14条对计划提案为不拟定之判断应采取之措施对计划提案为不拟定之判断时，应将其理由通知该提案者。第15条景观协议会为期景观计划区域能形成良好景观，景观地方主管机关必要时得邀请相关机关组成景观协议会。第二节行为管制等第16条申报及劝告等欲在景观区域内从事下列行为时，应事先将行为种类、场所、设计或施行方法、预定着手日期、其它国土交通省令所规定之事项向景观地方主管机关之首长申报。1.建筑物之