产品质量与消费者权益保护法律制度改

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1、第十一章产品质量与消费者权益保护法律制度教学目的和要求：1.领会产品质量法重在防范监督，兼顾法律责任的立法原则，掌握认证制度、抽查制度和产品责任制度的规定2.掌握消费者权益保障法的各项具体法律规定第一节产品质量法律制度一、产品质量法的概述（一）产品质量法概念产品质量法：调整产品生产、销售活动中因产品质量监督管理和产品质量责任所形成的经济关系的法律规范总称。狭义的产品质量法特指1993年2月通过的、2000年7月修正的《中华人民共和国产品质量法》；广义的产品质量法是产品质量有关的法律、法规的总称。（二）《产品质量法》调整对象及特点《产品质量法》调整的对象主要

2、是两个方面：(1)国家产品质量监督管理机构与生产者、销售者之间的产品质量监督管理关系。(2)生产者、销售者与消费者、客户之间产品交换的质量担保关系。（三）《产品质量法》宗旨和原则《产品质量法》宗旨是：加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。《产品质量法》原则大致可以归纳为以下三个方面：1．建立健全内部产品质量管理制度原则。2．各级人民政府统筹规划、组织领导、引导督促原则。3．奖优罚劣原则。二、产品质量监督管理制度（一）产品质量管理机构国务院：国务院产品质量监督部门（国家质量监督检验检疫总局）和国

3、务院其他有关部门（信息产业部、国家工商行政管理局、国家药品管理监督局等部门）。县以上地方政府两级管理机构：县级以上地方产品质量监督部门（各省、自治区、直辖市人民政府的产品质量监督部门）及县级以上地方人民政府有关部门。国家质量监督检验检疫总局的职权：1.组织实施国家产品质量监督抽查；2.拟订国家重点监督的国内产品目录并组织实施监督；3.组织实施QS标志制度；4.管理和协调产品质量的行业监督、地方监督与专业质量监督；5.管理质量仲裁的检验和鉴定工作；6.监督管理产品质量检验机构，管理国家产品质量监督抽查免检工作；7.管理工业产品生产许可证的工作等。（二）产品质

4、量监督1.产品质量合格与安全制度基本要求：（1）产品质量应当检验合格。（2）对可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。（3）禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。2.企业质量体系认证制度企业质量体系认证，是指根据国际通用的质量管理和质量保证系列标准（即国际标准化组织于1987年颁布的ISO9000系列国际标准），经认证机构对企业质量体系和质量保证能力进行综合评定或审核确认，颁发证书，证明企业

5、质量体系和质量保证能力符合标准要求的活动。3.产品质量认证制度产品质量认证，也称合格认证，是指根据产品标准和技术要求，经认证机构对产品质量进行确认并颁发认证证书或认证标志，以证明该产品符合相应标准和相应技术要求的活动。分类：（1）安全认证：实行安全认证的产品，必须符合《标准化法》有关强制性标准的规定。（2）合格认证：实行合格认证的产品，必须符合《标准化法》规定的国家标准和行业标准。认证标志：常见的产品安全认证标志CE、UL、BSI、VDE、CSA、JIS、AS分别是欧共体、美、英、德、加拿大、日本、澳大利亚等国的认证标志代号。我国的认证标志的名称为“中国强

6、制认证”，英文缩写“CCC”。4.产品质量监督检查制度国家监督抽查是指由国务院产品质量监督部门依法组织有关省级质量技术监督部门和产品质量检验机构对生产、销售的产品，依据有关规定进行抽样、检验，并对抽样结果依法公布和处理的活动。抽查的范围：（1）对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，如食品、药品；（2）影响国计民生的重要工业产品，如农药、化肥；（3）消费者、有关组织反映有质量问题的产品。县级以上产品质量监督部门前提：违法嫌疑证据或者举报，查处的职权：（1）对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；（2）向当事人的法定代表人、主要负责人和

7、其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；（3）查阅、复制当事人有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；（4）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查，但禁止重复抽查。5.产品质量社会监督制度产品质量社会监督，主要是消费者、消费者协会等社会团体和大众传播媒体等的监督。三、生产者、销售者的

8、产品质量责任和义务（一）生产者产品质量责任与义务1．产品内在质量应