我国农村社会救助事业的发展

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1、农村社会保障专题农村社会保障专题NONGCUNSHEHUIBAOZHANGZHUANTINONGCUNSHEHUIBAOZHANGZHUANTI我国农村社会救助事业的发展□米勇生做好农村社会救助工作，事关统筹城乡发展，之间互助共济的伦理道德，带有施舍的、随意的色事关增进农民福祉，事关建设小康社会战略全局，彩。经过多年来的发展，当前社会救助核心理念已任务艰巨，意义重大。需要我们把握农村社会救助经发生根本转变，主要强调公民权利、政府责任，更事业发展的历史、现状和发展趋势，认真做好相关加注重从维护宪法赋予公民基本权利的角

2、度来看工作，科学推进农村社会救助事业的发展。待社会救助工作，重点实施制度化、规范化救助，大大提升了社会救助的政治地位，强化了政府责任，一、农村社会救助事业的发展取得成就提高了对社会救助的刚性约束。——救助体系基本建立。到目前为止，绝大多十六大以来，党中央、国务院高度重视农村社数省份出台了关于建立健全社会救助体系的政策会救助工作，千方百计解决农村贫困群众的基本生性文件，由中央和地方制定发布并已着手实施的农活问题，先后出台了一系列政策文件规定，要求各村社会救助制度已达近十项，各项农村社会救助制地健全农村社会救助制度。农

3、村五保供养、农村最度互联互补，从不同的方面为困难群众提供支持。低生活保障、农村医疗救助、流浪乞讨人员救助、农农村低保制度是我国农村一项最基本的社会保障村住房救助、法律援助等一系列相关社会救助政策制度，为农村贫困家庭提供维持其最低生活水平的法规相继颁布实施，救助内容日益丰富，资金投入救助，特定困难群众可获得医疗、教育、住房等其他大幅增加，救助范围不断扩大，社会救助由单项救的专项救助。特别值得强调的是，农村一些救助制助逐步转向全面救助、体系化发展。与我国传统救度甚至从“兜底保障”向上延伸，发挥部分社会福助制度相比，当前

4、我国社会救助事业从救助理念到利、社会保险的职能，如农村五保供养、医疗救助救助内容、从救助水平到救助方法、从救助程序到等。社会救助满足了救助对象基本生存和发展等救助管理都实现了较大的创新和发展。不同层次需要，在解决好他们温饱问题的同时，还——救助理念全面更新。传统社会救济更多帮助他们提高生存能力和自我发展能力。各项制的是从慈善、关爱的角度出发，体现的是社会成员度共同构成了保障农村困难群众基本生活的最后2010·7??农村社会保障专题NONGCUNSHEHUIBAOZHANGZHUANTI一条保障线，织成了一张保护困难

5、群体的爱心网、理制度，将社会救助资金实行专项管理、转账核算、安全网。专款专用，较好地保证了资金的落实。——运行机制逐步形成。为了充分开发、合理——救助水平稳步提高。一是社会救助的覆利用、有效配置宝贵的社会救助资源，经过多年探盖范围不断扩大。截至2010年3月，全国共有农索，各地程度不同地建立起了“政府主导、民政牵村低保对象4928.7万人，比2007年底增长38.2%，头、部门合作、社会参与”的社会救助工作管理体约占全国农业人口的5.6%。目前建制初期的扩制。在社会救助工作的运行机制方面，各地初步形面任务已经基本完

6、成，因病、因残、年老体弱、丧失成了以乡镇、街道为平台，救助活动“一个口子上劳动能力和生存条件恶劣的常年贫困人口纳入低下”的运行模式，也就是说，政府在乡镇、街道搭建保范围，基本实现应保尽保。今年1－3月，全国起社会救助信息服务平台，向下收集困难群众需要农村医疗救助共救助3116.4万人次，受益人群大救助的信息，向上引导各施救部门或组织按照困难幅增加。二是救助标准和救助水平逐年提高。农群众的需要合理、有序地开展救助活动，增强救助村低保保障标准由2007年每人每年840元，提高效能，社会救助资源得到进一步开发、整合和合理

7、到2010年3月的1245元，截至2010年3月，全国配置，救助效率和整体效益得到提高。农村五保供养人数为554.4万人，供养水平有大幅——组织服务网络初步构建。近年来，为提高提升。三是规范化管理逐步提升。社会救助工作能力，各地大都建立了专门的社会救助工作机构，领导和负责所辖区域内的救助工作。二、当前农村社会救助工作存在的主要为实现政事分开，一些地区还在农村社区设立相应问题的社会救助工作站和工作岗位，负责具体的社会救助事务。为提高社会救助工作的效率和效益，各地当前，农村社会救助工作中存在的国家和社会普遍加强了对社会

8、救助工作者的培训，初步建立了提供的救助供给不能满足困难群体救助需求、社会一支具有较强业务素质的工作人员队伍。救助能力建设严重滞后社会救助事业的快速发展——资金投入较快增长。近年来，中央和地方这两大矛盾十分突出。具体来说，有以下几个方面各级财政对社会救助的资金投入逐年增长，有力地的问题：保障了社会救助工作的开展。农村低保方面，2007——保障水平仍然偏低。农村