我国农村社会救助发展中的国家责任研究

《我国农村社会救助发展中的国家责任研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、首都经济贸易大学博士学位论文我国农村社会救助发展中的国家责任研究姓名：蒯小明申请学位级别：博士专业：劳动经济学指导教师：庹国柱20070501我国农村社会救助发展中的国家责任研究在社会救助制度规范性建设的基础上，农村社会生活救助的主要问题是国家对生活救助项目的规范性整合与资金的合理供给。农村社会生活救助资金的需求量较小，国家财政供给不存在量上的问题，关键在于财政的转移支付与管理。在现有的医疗卫生服务体系运行效率低下的情况下，农村医疗救助缺乏有效实旌的基础。医疗卫生服务的高价格导致绝大多数农村居民的医疗消费在可得性与可及性方面均存在严重不足，在此前提下，

2、进行医疗救助会产生一系列困境，包括公平性缺失、负向激励、资金困境和医疗救助制度设计本身所面临的困境等等。国家对医疗卫生服务体系进行改革是实施有效农村医疗救助的基础和前提，在些基础上，对农村贫困对象实施基本卫生方面的救助和对部分大病进行救助。国家财政对教育经费投入的不足导致非义务教育特别是高等教育的家庭和个人负担过重，从而出现与农村医疗救助相类似的一系列困境。国家增加对教育的财政性投入，降低家庭和个人的非义务教育成本负担是建立有效教育救助制度的一个前提性工作。在此基础上，通过各种方式对农村贫困学生进行救助。农村社会救助供给不足的一个重要原因在于资金供给不

3、规范，其背后隐含的实质是我国分税制财政管理体制改革后，财政管理体制运行不规范的结果，各级政府的事权与财权不匹配。社会救助属于地方性事务，但地方政府的事权大于财权，在政府转移支付不规范的情况下。部分地方没有足够的资金进行农村社会救助，从而导致农村社会救助供给总体不足和地区性不均衡。规范政府财政资金的转移支付，中央政府对中、西部地区进行资金的合理安排与供给，以解决农村社会救助资金总体性不足和地区性差异问题。建立有效的社会救助组织管理运行体系是农村社会救助工作有效开展的组织保障，现有的社会救助组织管理体系无法完全适应我国农村社会救助工作开展的需要。政府应该整

4、合现有的社会救助机构，建立专门、高效的组织运行与监管体系，以保障农村社会救助工作的实施。关键词：农村、社会救助，国家责任n论文摘要ResearchonGovernmentalResponsibilitiesontheDevelopmentofRuralSocialAssistanceinourCountryAbs仃actEversincetheestablishmentofopeningandreformpolicies，Chinahassuccessfullyachievedremarkableeconomicdevelopment．Nonethel

5、ess，theescalationofincomemissdistanceamongruralendcityresultinunhamaonionsingredienttumed-upinourcommunity．Multitudinousruralnecessitouspeopleneedforcanonicalgovernmentassistance．Ruralsocialassistanceisaveryimportantcomponentofenti-indigentsystem．Exploitation-typeassistancehasac

6、hievedremarkableaccomplislrnent．’whereasthedisadventagesofitsownhinderedthefavoringexecutiveofanti·indigentworks．Althou【ghruralsocialassistenceisinhighlydevelopment,therestillexistserialsofproblem．Socialassistanceistheresponsibilityofthenation．Toresearchingongovermnentalresponsi

7、bilitiesinthedevelopmentofruralsocialaasistancebecomingthemainbodyofthisargumentationissue．Thisarticleanalyzedgovernmentalresponsibilitiesonsocialassistancefromtheoryenddemonstrationaspect．Asfortheoryaspect,socialassistanceistoacertaintytheresponsibilityofthegovemmenLThegovernme

8、ntshouldtakeresponsibilityofsocialassistancewhe