浅析电站EPC项目中潜在的风险与控制

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1、第10卷第3期中国水运Vol.10No.32010年3月ChinaWaterTransportMarch2010浅析电站EPC项目中潜在的风险与控制谈维毅（上海电气集团股份有限公司，上海200050）摘要：随着近几年电站事业的蓬勃发展，电站企业在海内外承接了无数多个EPC总承包项目。市场销售指标连年增长，工厂产值不断翻番。但是，前期的投标和后期的执行中面临各种潜在的风险，有人民币汇率的不断升值风险，也有原材料价格的快速增长风险，更有工期延误的风险。如何摆脱这种困境，化解各类风险，提出相应控制措施十分必要。关键词：海内外

2、电站EPC项目；风险；控制中图分类号：F416.61文献标识码：A文章编号：1006-7973（2010）03-0107-03一、电站领域的历史背景分包商之间经常相互推诿、扯皮，经常出现二者结合部位没改革开放前，我国的电站项目建设水平一直处于落后的人问津的尴尬局面。初级阶段，直到八十年代后期，才走出了一条引进国外先进4．施工周期技术的道路，通过引进再消化吸收国外的先进经验，进行技建造一座电厂一般都要二年以上的施工周期，由于项目术改造、技术创新，继承和发展了新的电站事业领域，在原的施工周期长，从收到预付款发项目开工令到移

3、交，整个执来只能建造小机组电厂的基础上，目前，我们在中国已经普行周期内的情况千变万化，不易掌控。业主还要经常要对其遍建造300MW、600MW的电站项目，甚至还向建造大型中的许多环节进行审查、批准，这些审批准时间又常常拖延的1,000MW和1,200MW电站项目延伸。从常规的只建造不确定，给本来就紧张的工期更是雪上加霜。燃煤、燃油机组扩展到利用清洁能源，建造燃气、核电、风5．技术规范和标准电和水电机组。这些都是由我们中国人自主设计、制造、施电站项目的专业技术复杂，而且随着科技的发展，技术工、调试和运行。特别近几年，我们

4、在立足国内项目的基础标准及质量要求越做越高（尤其环保标准和排放标准），大多上，还走向世界，帮助其他国家建设电站项目。通过海外工数国家总体水平不高，但是采用的标准却都超出我们常规的程总承包项目上，为我们执行好项目积累了丰富的经验。然水平，都是国际公认的或等同于类似的国际标准。而，我们必竟还是刚起步的国家，在对外总承包项目过程中6．市场竞争会碰到许多困难，尤其与发达国家相比，体现出管理水平低，在发电事业高速发展的国际市场中，竞争的激烈程度可抗风险能力差的弊病，甚至在项目的执行中出现延误工期和想而知。往往一个项目都有四、五家

5、投标商参与竞标，通过价格亏损的现象，要想顺利移交整个EPC总承包项目，情况几轮技术和价格大战，得到的合同总价基本是底板价，而技不容乐观，只有经常敲响工期、质量、成本的三大警钟，才术要求已经越谈越高了。如果是国外项目还要受物价上涨及能摆脱不利的局面。人民币汇率升值的影响，能顺利移交项目实在艰难。二、EPC总承包项目的特点三、电站EPC总承包项目的主要风险分析1．供货范围回顾以往经验，对于国内电站EPC总承包项目，主要存EPC总承包项目是个庞大的系统工程，其中包括电厂的在是的工期风险。有的业主认为就在本国的项目，供货相对勘

6、测和设计、设备的采购和供货、设备的海运和内陆运输（含运输方便，因此，无限的压缩工期，争取早日发电，收到成运输保险）、建筑施工和设备安装、调试和机组的整套启动试本。而海外项目则由于客观因素，普遍存在着项目所在国的运行、设备的监造和性能试验、二年质保期内的强制备件供政治风险，经济风险、技术风险和设计风险，我们自己在施货，还要负责电厂运行人员的培训等工作。工过程中也经常冒着工期风险、安全风险、质量风险、设计2．商务条件变更风险、材料及设备供应风险、外部干扰等风险。具体可每个项目的前期谈判，商务条款很重要，由于国外项目以描述为

7、：有的商务条款是强制性的，这些条款苛刻，强制性条件多，1．技术风险尤其一些非政府性的项目更是加入许多难以接受的条件，如：主要包括技术标准、机组性能和技术可行性等方面。支付货币为当地货币、仲裁地要在本国或不是常设的国家。（1）技术标准3．接口界限中国电力工业虽然在发电技术上取得了很大的成就，但由于系统与系统间涉及的接口多，不易划清，分包商与是在技术标准上还未与国际间接轨。由于电力行业使用的大收稿日期：2010-02-24作者简介：谈维毅（1957-），女，上海电气集团股份有限公司工程师。108中国水运第10卷部分中国标准

8、至今还没有正式英文版本发行，中国的制造标2．施工风险准、材料标准、施工技术规范等，至今尚未被国际社会所认主要包括所在国的劳务用工制度、异国他乡的劳务人员可和接受。在海外电站项目的技术规范中，除了少数落后的签证政策、当地原材料的采购、环境/健康、安全、卫生和气非洲国家外，业主几乎都要求我们采用国际公认的标准或所候条件。在国的当地标准