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1、第卷第期北京大学教育评论3∗4,5∗6∃%&∋(&%)#∗%+,−./#0+%∗&1#)%#2的年!月∀#789%:;<=>印度高等教育政策的回顾与展望施晓光,北京<北京大学教育学院?≅Α?>摘,要本文采用历史制度主义的基本方法考察和杭理了印度高等教育政策演变及其例度变Β、迁过程并对印度高等教育政策的呈现方式内容的规定性予以概括和总,结丈章还根据印度国家<第十一个五年规划>等最祈丈故中有关高等教育发展的政,用述。策性建议了印度未来高等教育发展目标和实施策略等问题ΒΒ关Χ词教育政策高等教育印度6ΔΔ7文Δ??6一一中圈分类号Ε!Φ刁ΓΗ文献标识码章编号Ι!
2、ΙΑ<<=拍ϑ≅≅??Α?一引6全、Κ:下Κ,伴随≅世纪≅年代末印度经济的崛起其高等教育问题日趋引起许多国。,,家学者的广泛关注学者们注意到在过去近两个世纪尤其自?!年印度独,、,“立以来的Ι≅多年里印度高等教育体系从无到有从小到大已经成长为高等万??”院校数量世界第一<约多所>和在校生人数世界第三<≅多万人>的庞。’,〔〕大的高等教育系统学者们还发现印度高等教育发展与改革之所以取得巨,大的成就秘密在于印度历届政府<不论是独立前还是独立后>始终推崇高等教。Δ育优先发展的战略和政策人们或许会产生疑问印度政府究竟制定过哪些高等教育政策Λ它们又是以何种形式呈现
3、Λ包含哪些具体内容的规定性Λ,,为回答上述问题本文拟采用历史制度主义的基本方法考察和梳理印度、Β高等教育政策演变及其制度变迁过程并对其呈现方式内容的规定性作一个,Β还将一≅?较为全面的总结和概括根据印度《第十一个五年规划》<≅Α年以,下简称《十一五规划》>等最新文献中有关高等教育发展的政策性建议阐述。印度未来高等教育发展目标和实施策略等问题其目的在于帮助人们认识和,理解印度高等教育政策发展的经验和模式以期为我国高等教育政策的理论和。实践发展提供有意义的参考和借鉴Δ侧拍刁:一收稿日翔?作密简介Δ,男,北京大学教育学院教授,。施晓光教育学博士第期印度高等教育政
4、策的回顾与展望??二、印度高等教育政策的历史考察<一>殖民时期《?世纪初到?!年>,尽管印度古代就出现了高等教育机构但具有近代意义的大学的建立则发。’,Μ〕韧于?世纪英国殖民统治时期在一定意义上说它们的出现是印度高等教,。,育政策作用的衍生物是当时政策环境催生的果实?Α?Η年英国议会通过新Π的《宪章法案》<ΕΝ09+#97Ο+>继续授权东印度公司负责管理殖民地的教育事。’,,务Μ〕随后英国伯爵马考利<Θ0Ο0/:#,>受殖民政府委托开始起草有关印度高,,。等教育发展的报告即著名的《马考利备忘录》<Θ0Ο0&:#,Θ%&/+#?ΑΗΓ>该报Δ“,告指出鉴于政府没有足够
5、的资金在印度本土实施大众式教育<殖民政府>应。”!,该建立只能面向少数精英阶层的高等教育机构ΜΡ?ΑΓ!年东印度公司逐渐,以《伍德文告》<∗Σ#Π∀0+接受了马考利的建议2∗.’ΟΝ>政策文本的形式批准在。Δ“,印度本地建立大学文告指出建立大学的时刻已经来临⋯⋯它们可以促进,。”正规的自由教育的发展⋯⋯它们必须按照伦敦大学的模式建立ΤΠ?《伍德文,,告》是印度殖民政府最早颁布的正式的高等教育政策作为这项政策的结果。〔‘?ΑΓ年印度殖民政府按照英国伦敦大学的模式建立了最早的三所大学心虽,“然《伍德文告》规定了政府对建立大学负有责任但对如何建立以及相关的拨”。。款制度并
6、没有明确说明《伍德文告》促进了高等教育的发展,,有文献记载从?ΑΑ?年到?≅?年印度已经建立了所大学和!所学院,。’<包括私立院校>在校生人数近Η万多人〔Ρ高等教育的迅速发展使殖民政府。,·认识到加强高等教育管理的重要性?ΑΑ年殖民政府成立第一个由威廉亨/#9“”“”,特<2%:%0Υς&+>领导的印度教育委员会<即著名的亨特委员会>开始。全面规划和制定印度教育<包括高等教育在内>的相关政策该委员会第一次阐。述了各级各类教育的目的以及有关课程和教学语言等问题但由于这个政,策并不是针对大学教育的政策结果导致该时期大学教育没有发生太大的变,。+Ν。&Τ#9〔‘〕化办学
7、条件和教育标准仍然极其落后<∀0#+%>和低下<%9%∗>为扭转这,/&“种局面?≅年殖民政府专门成立了由科仲<Ε9Ω∗>伯爵领导的印度大学委”,员会其主要任务是起草和制定有关改进高等教育质量和管理水平的政策和。,“”法律?≅!年殖民议会以科仲报告为蓝本制定和颁布了印度历史上第一。,个有关大学的专门法律《印度大学法》该法规定任何大学都必须成立一—,个Γ≅至?≅人的校务委员会委员任期Γ年Β印度总督有权决定管辖范围内任。〔’〕何大学的事务等该法对当时印度大学教育的改革和发展起到了关键性作、。,这三所大学分别是加尔各答大学孟买大学和马德拉斯!∀#!∃
