节能减排管理技术

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1、节能减排管理技术纳蓝网综合整理www.naland.cn一、固定资产投资项目节能评估和审查加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的重要性。加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。《中华人民共和国节约能源法》第十五条规定：“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准

2、的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用”。国务院在《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）中要求：“要建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。要加快建立项目节能评估和审查制度，组织编制《固定资产投资项目节能评估和审查指南》，加强对地方开展“能评”工作的指导和监督。”近期，国务院发布了《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），强调要“强化固定资产投资项目节能评估和审查。按照《中华人民共和国节约能源法》的要求，尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查条例。”（一）固定资产投资项目

3、节能评估和审查的相关要求《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求：1.按照《国务院关于加强节能工作的决定》要求，开展好固定资产投资项目节能评估和审查工作。国家发展改革委审批、核准和报请国务院审批、核准的固定资产投资项目，可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇（章）；咨询评估单位的评估报告必须包括对节能分析篇（章）的评估意见；国家发展改革委的批复文件或报国务院的请示文件必须包括对节能分析篇（章）的批复或请示内容。节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率

4、的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。节能分析篇（章）应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。节能分析篇（章）的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。2.地方政府审批、核准的项目节能评估和审查要求。地方政府有关部门可参照国家发展改革委审批、核准项目的要求，制定本地区的固定资产投资项目节能评估和审查办法，结合现有固定资产投资项目的审批、核准程序，依据国家和地方的合理用能标准

5、和节能设计规范，开展节能评估和审查工作。3.认真抓好固定资产投资项目节能评估和审查工作的监督管理。对未进行节能审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设。对擅自批准项目建设或不按照节能审查批复意见建设的，要追究直接责任人的责任。触犯法律的，要依法给予处罚。要加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实；对违反已批复节能措施的建设内容和生产行为，要责令停止施工并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。从，报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇（章）。否则，国家发展改革委将不予受理。（二）各地开

6、展能评工作的现状按照节能法和国家有关规定的要求，目前，全国已有半数以上的省（市）建立了固定资产投资项目节能评估和审查制度，出台了相关的管理办法及配套文件，开展了建设项目的独立“能评”工作。北京市：“能评”管理办法规定：（1）建筑面积在以上（含）的公共建筑项目；（2）建筑面积在20万平方米以上（含）的居住建筑项目；（3）其它年耗能2000吨标准煤以上（含）的项目，应编制独立的“节能专篇”，进行节能评估和审查。不在上述范围内的固定资产投资项目，实行节能登记管理。北京市“能评”工作始于，截至，共收到211个项目的能评申请材料，其中195个项目办理了受理，171个项目出具了节能审查意见

7、，其中1个项目未通过节能评估和审查。通过节能审查的项目年能耗量净核减14.6万吨标准煤，与评估前相比净核减了10.3%。同时办理节能登记项目1050个。天津市：市经委负责审查年综合能耗2000吨标准煤以上或年耗电500万千瓦时以上的固定资产投资项目，年综合能耗2000吨标准煤以下或年耗电500万千瓦时以下的项目由区县和市开发区、保税区、高新区节能行政主管部门负责审查。截至6月底，天津市合理用能评估机构共完成固定资产投资项目合理用能评估报告37项（其中工业11项，基础设施4项，建筑22项），仅