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《美国公共外交的兴起》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、复旦学报(社会科学版)2003年第3期FUDANJOURNAL(SocialSciences)No.32003·美国研究·3美国公共外交的兴起赵可金(复旦大学美国研究中心,上海200433)[摘要]“9·11”事件发生之后,公共外交引起了美国社会各界的高度重视,越来越多的着眼于公共外交的学术著述和政策计划先后推出。其实,美国的公共外交并不是一个新事物,早在冷战期间就作为遏制战略的重要组成部分。本文在考察公共外交概念、特征以及外交价值的基础上,认为公共外交是21世纪外交理念转型的一个趋向,应该引起各方面的高度重视。[关键词]“9·11”事件传统外交公共外
2、交政府间外交[中图分类号]D87.02[文献标识码]A[文章编号]02570289(2003)030086007是在穆斯林世界,对美国的敌对、反感甚至仇视正在升“9·11”事件与美国公共外交的兴起①级。美国人经过反思发现,憎恨美国的“不仅仅是伊“9·11”恐怖事件发生之后,公共外交得到了美国的斯兰人和阿拉伯人,甚至包括欧洲、拉美、东亚以及自媒体、国会和思想库等各方面的重新关注。对于“9·11”己的盟国”“,美国的自大、自私、伪善、自我沉迷与轻蔑事件,美国上下都在苦苦思索“世界为什么憎恨美国”?其他国家的形象深深种植在全世界人心里”“,美国的[3—p77
3、]人们很快把主要问题归结在公共外交的不得力形象问题不仅是地区性的,也是全球性的。”于[1—p1]上。一些严肃学者开始从理论上思考公共外交的是,关于加强美国公共外交的呼声不绝于耳。在美国问题,比如戴维·霍夫曼(DavidHoffman)、克里斯托弗·外交界颇有影响的对外关系委员会于2001年11月建罗斯(ChristopherRoss)、爱德华·考夫曼(EdwardKauf2立了一批独立任务小组,集结政府、媒体、公共关系以man)等人,在“9·11”事件之后,纷纷撰文指出现有的宣及回教与区域研究专家,共同研究美国面临的外交困传体系已经不能满足需要“,美国
4、应该把战争的武器境,得出的结论是“:公共外交必须成为美国外交政策[4](weaponsofwar)和大众传媒武器(weaponsofmasscom2中的中心要素。”munication)结合起来,它必须在穆斯林世界支持本土的美国政府也日益重视公共外交战略的统合工作。公开媒体、民主和市民社会方面承担更重要的工2001年秋,白宫成立了“白宫联合信息中心”(White[2—p84]作。”越来越多的美国学界知名人士、政界要员以HouseCoalitionInformationCenter),后来又于2002年秋成及社会大众都认识到公共外交的极端重要性。立“全球
5、传播办公室”(OfficeofGlobalCommunication),具可以说“,9·11”恐怖事件给自负的美国人上了惨痛体负责协调、统合政府部门间以及政府与民间部门之的一课,媒体、国会、思想库等机构自2001年9月11日间的公共外交议题,并提供政府对于外交政策与增进以来,举办了大量的听证和调查活动,都很好地反思美国形象的建议。未来办公室的层级将参照“国家安“为什么受伤害的是美国?”、“美国为什么成为恐怖分全委员会”设置,负责人也由总统特别任命。子报复的目标?”著名的民意测验机构盖洛普测验对美美国政府对于公共外交的重视,迅速反映在外交国的国家形象在世
6、界上的众多国家进行了民意测验,政策制定过程之中。在打击阿富汗问题上,美国除了结果发现有53%的调查者认为自己不喜欢美国,特别迅速集结部队,对阿富汗塔利班政权进行军事上的打[收稿日期]2003120[作者简介]赵可金(1975—),男,山东省人,复旦大学美国研究中心博士研究生。3本文是作者提交给2002年11月1日—3日在复旦大学美国研究中心举办的“当代美国国会与两岸关系”全国研讨会的论文的一部分,感谢南京大学任东来教授,上海市社会科学院庄建中研究员,美国研究中心王义桅博士等学者的建议。①ThomasL.Friedman,“ListeningtotheF
7、uture?”(TheNewYorkTimes,May5,2002.)弗里德曼把穆斯林世界敌视美国的态度升级归结为许多因素:美国的反恐战争、沙龙反对阿拉法特的战争、穆斯林世界现代化的失败、穆斯林被谴责为“9·11”的罪魁祸首、国会对以色列无可置疑的支持以及在西方媒体上对以色列的纵容等。86击之外,还开展了一系列公关攻势,例如布什访问美国的外交行为,就会失去其应有的灵活性,成为强硬的原清真寺,英国首相布莱尔、白宫国家安全顾问赖斯和国则性表态或者宣布“外交抗议”、“表示遗憾”之类的外防部长拉姆斯菲尔德等要员,纷纷接受阿拉伯半岛电交辞令。公共外交和政府间外交
8、、首脑外交、多边外交视台采访等,向广大的阿富汗民众和穆斯林世界解释一样,都是外交行为方式的一种
