调研报告(定稿)

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1、关于加强农村基层组织建设促进农村经济社会发展的调研报告县政协重点课题调研组为进一步提升农村基层组织的战斗力和凝聚力，加快推进社会主义新农村建设步伐，县政协确立以“加强农村基层组织建设，促进农村经济社会发展”为年度重点调研课题。成立了以县政协主席为组长，县委组织部部长、县政协各副主席为副组长的领导小组，抽调部分县政协常委、委员，县委组织部机关干部组成四个调研小组。从5月份开始，历时4个月，深入全县22个乡镇（管理区）进行调研。调研组在认真听取各乡镇（管理区）农村基层组织和社会主义新农村建设工作开展情况的基础上，选择好

2、、中、差三种类型的村进行解剖，全面了解我县开展农村基层组织建设的举措、成效和存在的问题，广泛听取基层干部和群众的意见建议。现综合4个调研小组的调研情况，报告如下：一、我县农村基层组织建设的主要成效（一）加强领导，农村两委换届选举全面成功。1、组织工作更加严密。今年农村两委换届选举工作在县委的坚强领导下，各乡镇（管理区）党委、政府严密把关，严格程序，广泛采用“两推一选”、“海选”等选举办法，更加科学民主，得到了选民的广泛认可和拥护，选民参选竞选积极性不断提高，如沙湾、大均、郑坑等乡镇党委、政府先行介入，全面指导村两委

3、选举，不但提高了参选率，还保证了成功率。全县村党支部选举党员平均15参选率达97.3％，村委会选举平均参选率达94.7%。截止6月30日，应换届的221个村全部完成村两委换届（库区乡镇顺延）。2、班子结构渐趋合理。一是干部平均年龄有所下降。全县1806名村两委干部中，村党支部成员平均年龄42.4岁，村委会成员平均年龄40.9岁，35周岁以下的年轻干部共有244名，都比上一届有了较大改善。二是女委员大幅增加。全县共选举产生女委员302人，其中党支部女委员98人（书记6人），比上届增加10人，占总数的11.3%；村委会

4、女委员204人（主任5人），比上届增加181人，占总数的21.6%，基本实现村村有女委员的工作目标。3、干部素质有所提升。一是思想素质提升。各乡镇党委政府对竞选人的政治思想素质进行了全面把关，对个别宗旨观念不强，政治觉悟不高，有违法违纪现象的人员进行劝退，并对选民进行引导，确保了政治思想素质高的人员当选。二是文化素质提升。全县两委干部中，高中（中专）以上文化程度302人，比换届前增加23人，其中大学以上学历31人。三是能力素质提升。所有的参选者都进行了创业承诺竞选演说，接受群众的挑选，一批创业意识和创业能力强的“能

5、人”进入两委班子。（二）有序推进，民主管理制度建设逐步完善。当前，我县基层民主制度建设内容不断扩大，程序日趋规范，机制逐步健全。1、民主管理不断完善。一是党组织、村委会、共青团、民兵、妇女、村级综治工作站等组织都比较健全，为民主管理打好了基础。二是各村都根据规定选举了村民代表，能定期不定期召开村民代表会议，村民代表的作用发挥日益明显。三是村级财务制度进一步健全，15自实行村会计委托代理制以来，村级的民主理财、财务公开、财务审计等制度进一步落实。如澄照乡三石村坚持村财务每月结算，经理财小组审核，每季度公开，接受群众监

6、督，几十年来没有村民对村里财务提出质疑，没有村干部因财务问题受到村民的批评。2、民主制度不断健全。为加强村级民主制度建设，组织部门牵头开展村级民主管理规范化活动，农业局牵头村级财务管理规范工作，政法委、司法局、民政局牵头开展民主法制村创建活动，民政局组织开展村务公开民主管理规范化建设等等。我县村级民主化管理制度进一步规范完善，加快了基层民主建设步伐。3、民主决策逐步体现。随着群众政治权力意识和村干部民主管理意识的提高，各村相关事务的决策、落实、监督过程都越来越民主。小事经村两委研究，大事经村民代表通过的民主决策机制

7、已基本形成。如鹤溪镇三枝树村把每月的1号定为村民议事日，村两委听取村民意见后再决策，提高了决策的科学性和民主性。（三）抢抓机遇，基层组织阵地建设跃上新阶。抢抓省、市财政扶持机遇，不断加快基层组织阵地建设。一是硬件设施基本齐全。通过自建、帮建、捐建、助建等办法，2005年以来累计投入559.8万元（其中县财政投入198.8万元），帮助69个村建起村两委办公室和活动室，对136个村的“两室”进行了修缮，配备了电视61台，影碟机61台，电脑131台，基本实现了村级“两室”公房化、室内设施标准化；二是软件项目基本到位。各村

8、制度上墙，建好台帐，做好资料归档，开展好党员电教等工作，进一步改善了村级党组织活动条件和群众学习培训条件。15（四）加强引导，基层组织队伍建设取得实效。组织部门不断深化“三级联创”和“先锋工程”，结合“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，狠抓农村基层组织干部队伍建设，使党员干部队伍的“双带”作用得到充分发挥。1、加强党员干部教育管理。一是积极培