丹麦农业合作社的财政金融支持政策及启示

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1、2011年第2期NO．2，2011总第267期HAINANFINANCESerialNo．267丹麦农业合作社的财政金融支持政策及启示于细婷，谢元态，易欢（江西农业大学经济贸易学院，江西南昌330045）摘要：丹麦农业的高度发达得益于发达的农业合作组织，而农业合作组织的高度发达又是得益于丹麦强有力的财政金融支持政策。本文首先分析总结丹麦财政支持的成功经验：政府巨额投资于农业科研和农业教育，巨额投资于农业生产环节和咨询机构。接着总结金融支持的成功经验：专门的农村金融支持机构———丹麦农业抵押银行，专门支持小生产者的金融组织———土地信用团体，专门的农业保险———大灾保险

2、及止损再保险。最后提出几点启示：一是政府应当继续加大财政支持农业合作社的力度。政府有责任通过财政支持建立完整的农业科研、咨询与推广服务体系和加大农业教育普及力度，并继续加大农产品特别是粮食种植的补贴力度。二是农村金融机构应当全力以赴支持对农业合作社发展。要发展农业信贷组织，增加农业合作社的资金来源；要增强农村信用社实力，拓宽农业合作社的融资渠道；要完善农业保险体系，组建政策性农业保险机构。关键词：农业合作社；财政金融政策；启示；丹麦中图分类号：F830.34文献标识码：A文章编号:1003－9031(2011)02－0061－05DOI:10.3969/j.issn.

3、1003-9031.2011.02.15丹麦是个小国，却是世界上公认的农业强国。几百丹麦政府对农业及其合作经济组织实施的财政金融支持年来，丹麦一直以农业为支柱产业，农业对丹麦经济的贡政策，对我国具有重要的借鉴意义。献是非常大的，其农产品在国际市场上有很强的竞争力。一、丹麦政府对农业合作社的财政支持政策丹麦素有“专业合作社的摇篮”之称，98%的农民都是专（一）政府巨额投资用于农业科研和农业教育业合作社成员，即对丹麦农业发展的支持就是对丹麦农1．政府巨额投资农业科研业合作社发展的支持。丹麦农业取得的巨大成就，主要丹麦农业合作社的巨大成就来自许多方面，其中一归功于它完善的农

4、业合作社服务体系。丹麦的农民组织个很重要的因素是它先进的农业科技。丹麦是个出口导在形式上有合作社、协会、联合会等，但都是合作社性质向型国家，三分之二的农产品用于出口，具有很强的国际的。可以说，没有农业合作社就没有丹麦现代化的农业。市场依赖性，因此政府巨额投资于农业科研来增强其农《中华人民共和国农民专业合作社法》于2006年10产品的核心竞争力。丹麦在国家和地方设有农业科学院，月31日颁布，并于2007年7月1日开始实施。胡锦涛总且有万人以上的专业技术人员从事农产品的生产、加工、书记在党的十七大报告中明确提出要“发展农民专业合销售和农业新技术的推广研究，从品种到生产到加

5、工，处作组织”，温家宝总理在十一届全国人大一次会议政府报处显示出其高科技含量，先进的农业科技是丹麦农业发告中提出要进一步“大力发展农民专业合作组织”，我国展的后天优势。政府非常重视农业科技的研究和推广，投农民专业合作社建设步入了历史最好时期。因此，分析入大量的资金于农业科技及农业新产品的开发当中，其中90%以上的农业研究经费源于政府投入。收稿日期：2010－11－282．政府巨额补助农业教育作者简介：于细婷（1987-），女，江西东乡人，江西农业大学经济丹麦政府特别重视农民的继续教育，合作社则成为贸易学院硕士研究生；教育组织的直接参与者。丹麦的教育体系非常完善，还设谢

6、元态（1955-），男，江西上犹人，江西农业大学经济有专门的农业学校，具有职业训练和科学研究的双重功贸易学院教授；能，是训练合作社经理人才的摇篮。据统计，政府对教育易欢（1989-），女，江西吉安人，江西农业大学经济的支出接近GDP的7%。农业教育有基础教育、技术教贸易学院硕士研究生。61他山之石2011年第2期育、管理教育、高级管理教育等不同层次，100%的农民都构。这种服务是按国际标准来设立的，其主要特点是咨询受过不同程度的专业技术教育或管理教育。丹麦的农业服务工作由被服务者来管理，机构由农民组织建立，分为学校大都由政府补助，政府补助资金占办学经费的全国和地方两个

7、层次。70%，国家酌拨补助金交由合作社联合会或乡议会，用于1．对全国性咨询机构的巨额补贴对普通中学和农业学校进行补助，对贫困农家子弟实行全国农业咨询中心将国内科研部门或国外的最新科免费教育，农民只需花极少的钱就可以接受到教育。丹技成果介绍给地方一级的中心，主要提供技术、财务和信麦政府为了提高农民素质，规定要经营30公顷以上农场息等方面的服务。丹麦政府高度重视农业咨询服务在农的农民，必须取得国家农学院颁发的“绿色教育证书”，政业发展中的作用，政府的鼓励和支持主要体现在每年依府只对持有“绿色教育证书”的青年农民提供低息贷款和照丹麦政府颁布的补贴法，对农业