丹麦产业集群政策实践及启示

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1、2009年第2期科技管理研究ScienceandTechnologyManagementResearch2oo9No．2文章编号：1000—7695(2009)02—0043—04丹麦产业集群政策实践及启示．，．。t刘莹，陈莉(1．湖南科技大学商学院，湖南省产业经济研究基地，湖南f湘潭411201；2．湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭411201)摘要：丹麦作为采用集群概念较早的国家之一，同时也是产业集群政策实践的前驱，从2O世纪90年代至今，其集群政策经历了一系列有意义的发展与演变，而从中总结的经验教训可以为

2、我们更加合理地进行集群政策设计提供帮助与启示。关键词：丹麦；产业集群；政策实践中图分类号：F124．4文献标识码：A自20世纪9O年代以来，产业集群(文中简称“集群”)府扮演的一个基本角色，就是作为制度供给主体，通过集群的概念倍受关注，甚至被认为是国家竞争优势的源泉。而西政策的制定，贯彻集群导向，引导企业空间集聚，鼓励竞争方的经济理论与产业实践证明，成功的产业集群往往是市场与创新，通过吸引外资促成集群成长，强化集群的发展与升驱动和政策激励的结果。目前，产业集群作为新型产业政策级。：框架的理论基础，已经成为欧美

3、国家制定新的政策战略的焦Langendijk认为，政府应根据集群的不同发展模式选择点。北欧一些国家接受集群思想、实施集群战略和集群政策相应的政策。在“自上而下”(Top—Down)模式下政府可以较早，并取得了很好的效果，而其中的丹麦正是产业集群政根据地方特点或宏观政策上的需要，引导该地区形成一种特策发展的先驱。定的产业。而在“自下而上”(Bottom—up)模式下地区政丹麦曾是波特(MichaelE．Poaer)国家竞争优势理论最府部门只需担负服务性的职能并提供基础环境上的支持，组初研究的几个欧洲国家之一，与

4、此同时，波特对丹麦集群的织和指导集群政策的设计工作。“自下而上”的模式已经成后续研究仍在继续。作为一个产业集群发展比较成功的国家，为北欧国家区域发展的最重要的理念，而北欧国家也是欧盟丹麦政府采用集群的概念比较早，早在上世纪80年代就开始区域政策采取这～模式的前沿阵地(Aalbueta1．1999)。Aa1．了对集群的分析。丹麦在1989年创立了促进产业集聚的“产bu(1999)因而根据政策和政策工具对北欧国家商业政策趋业网络协作项目”(IndustrialNetworkCo—operationPro-势进行了

5、详尽的阐述。gramme)，该项目为300多个带有集聚特征的企业网络提供金Robellotti等人在对众多地区集群政策的研究后认为，政融服务，其缔造集群的作用曾轰动一时。府对集群发展的作用至少可以体现在四个方面，即为市场功从20世纪9O年代至今，丹麦的产业集群政策经历了一能的发挥创造有利的结构条件

6、．解决R&D投资以及知识创造系列有意义的发展与演变，本文的主要目的就在于关注这些的外在性；在某些市场中扮演重要的角色；消除创新过程中发展和演变，从中总结出丹麦产业集群政策实践的经验教训，的系统缺陷，提高创新系统的效

7、率等。并且在对OECD的国为科学的进行产业集群政策设计提供有益的借鉴。家集群政策进行了研究的基础上总结了各国在集群政策上的一些共同特点。例如，丹麦的集群政策特点是组织相关群体1产业集群政策的含义的对话，在某些特色区域开发一个中心，推行新的教育项目，在国外，对于产业集群政策(文中简称“集群政策”)选择一些优先发展的领域等。有两种叫法：集群政策(clusterpohcy)和基于集群的政策从1999年开始，欧美很多国家．开始实行集群战略(cluster—basedpolicy)，二者的内涵基本一致。由于目前学(Cl

8、usterInitiative，简称cI，或译为集群动议)，美国竞争力术界还不存在严格统一的产业集群定义，所以对集群政策的研究所和瑞典创新系统机构联合，在2003年发表了“The界定也同样如此。但是概括说来集群政策都是由政府或其他ClusterInitiativeGreenbook”，基于2003年对欧美和澳洲发达公共主体制定和实施的，以集群为服务对象的各种政策和措国家以及转型国家斯洛文尼亚的250个cI和一些集群实例调施的总和。一般来说，可以将集群政策看作是某国或地区产研的基础上，用详尽的资料对所谓“集群动

9、议绩效模式”业政策、科技政策、区域发展政策、创新政策等的总和和延(ClusterInitiativePerformanceMode1)进行了详细论证，并将伸。因为这些政策只要是在某种意义上都是为了在地方或区集群战略定义为用组织的方法将区域内的企业、政府和研究域层面上为集群的参与者创建一个合作的环境，其作用都是共同体结合成伙伴，共同促进集群的发展。之后，知识经济为了保持和促进集群的健康发展，并发挥集群