欧盟产业集群政策分析及对我国的启示.pdf

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1、2011年第17期si。。dTe盏m。tR。。。mhdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2011．17．008欧盟产业集群政策分析及对我国的启示胡蓓，李小康(华中科技大学管理学院，湖北武汉430074)摘要：欧盟产业集群政策具有体系完备、注重创新能力和竞争力的提升、关注中小企业发展、集群启动项目众多、针对性强以及注重发挥集群组织的作用等特点，在集群组织管理方面处于全球领先地位。从整体上描绘欧盟的集群政策体系，分析其构成和特点；探讨我国集群政策的现状及存在的主要问题。在此基础上，得出欧盟集群政策对我国集群政策制定的启示。关键词：欧盟；集群

2、政策；创新发展；启示中图分类号：F062．9文献标识码：A文章编号：1000—7695(2011)17—0026—04AnalysisonEU’SClusterPoliciesandItsImplicationstoChinaHUBei．UXiaokang(SchoolofManagement，HuazhongUniversityofScience&Technology，Wuhan430074，China)Abstract：Beingaworldlytopleaderofclustermanagement＆organization．EUfeaturesits

3、clusterpoliciesbycompletestructure，emphasisoninnovationandcompetitiveness，developmentofSEMs，andtheapplicationsofmanytargetinginitia．tivesunderthemanagementofclusterorganizations．ThispaperanalyzesthestructureandcharacteristicsofEU’Sclusterpoliciesandfocusesonafulldepictonitspolicyfr

4、amework，anddiscussesthedomesticclusterpolicyissuesanddrawsimplicationsonthebasisofEU’Sexperiencetoimprovethedomesticclusterpolicies’efectivenessandefficiencyinthecontextofChina’Sspecificsituation．Keywords：EU；industrialcluster；innovativedevelopment；implications产业集群(以下简称为集群)作为提升竞争力和创

5、集群政策可以被理解成一套广泛、具体的政新的重要工具，在经济发展过程中的作用已经被广泛府政策干预，旨在加强现有集群或协助新集群的认同。最近几年，欧盟的集群发展导向已经转移到集出现，包含了科技与创新、竞争、贸易等与集群创新和竞争力培养上来，明确提出要在欧洲创造世群运行相关的多个角度。欧盟委员会将集群政策界级的集群。欧盟竞争力理事会在2006年12月将集分为3种类别，反映了不同的激励和政策目群列为欧盟层面创新行动的9个优先点之一，并在标。第一类是横向类别的便利协助政策，旨在2008年通过了《迈向世界一流的集群》的文件，成为为增长和创新营造良好的微观商业环境；第二类

6、欧盟集群发展的标志性文件。集群发展在我国已经越由传统框架政策构成，如产业政策、中小企业政来越受到重视，从国家层面到省市层面都出台了指导、策及创新政策、以及相关区域政策；第三类是发支持集群发展的政策，但是在集群政策体系建设、集群展政策，旨在创造、刺激和加强特殊集群类别来政策实施的方法及侧重点等方面仍然存在不足，集群引发具体的集群启动。政策在向欧盟借鉴有用经验上有很大的改善空间。本(2)集群具体政策的治理结构文就欧盟集群政策的领域、政策层次和类别、集群政策针对集群的具体政策，可以根据不同的治理结的描绘框架、政策绩效评估以及集群政策的实施等方构和它们的活动形式来理

7、解。集群支持治理结构被面进行较为系统的介绍、分析与评价，最后结合我国集定义成政策形成的程序中不同机构的责任分配。在群政策现状提出对欧盟集群政策经验的借鉴建议。最高层级，政府部级单位制定总体战略，通常确定预算和建立新的政府主体，在这个范畴内再根据清1欧盟集群政策体系的分析和评价晰具体的计划概括出实施行动计划，行动计划包括1．1欧盟集群政策体系分析具体的项目启动及工具。由于涉及众多参与者，建(1)欧盟集群政策的类别立有效的协调机制就显得十分重要。收稿日期：2010—12—2O。修回日期：2011—04～26基金项目：国家自然科学基金项目“产业集群发展与创业人才孵

8、化互动机理研究”(70872034)胡蓓等：欧盟产业