副省长在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话

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1、副省长在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话　　领导讲话：副省长在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话　　按照国务院统一部署，省政府印发了《201X年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案》，对今年全省“放管服”改革工作进行了全面部署。一会,和平省长还将作重要讲话，请大家结合方案确定的任务，认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先就做好“放管服”改革重点工作提些要求。　　一、肯定成绩，正视问题，坚定推进“放管服”改革的信心　　2013年以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，制定实施了一系列推进简政

2、放权、优化服务、便民利民的政策措施，全面深化“放管服”改革，为保障全省经济平稳健康发展提供了强有力的支撑，取得了阶段性的成效。一是大幅度精简下放审批事项释放了改革红利。省级部门行政许可事项由684项减少到386项，精简43.57%，取消和调整了372项非行政许可审批，提前超额完成减少1/3的目标。落实国家清理取消的260项职业资格许可认定事项，取消了我省自己设置的21项职业资格认定。95%以上的外商投资项目、98%以上的境外投资项目改为备案管理，投资项目前置审批事项由30多项精简至2项。二是加强监管激发了市场活力。在简政放权的同时，大力推进综合监管执法，推广

3、随机抽查，以风险防范为底线全面推行“先照后证”、“一照一码”等企业登记便利化改革，从注重事前审批向重视事中、事后监管转变。201X年末全省市场主体总量比2013年末增长了34.6%。截至今年5月底，全省实有市场主体205.4万户，比2013年底净增59.9万户。三是优化公共服务提高了办事效率。对42个部门168项公共服务事项逐项编制办事指南，优化政务流程，推行“一厅式办公”、委托代办等制度，办事效率大大提高。　　李克强总理指出，衡量简政放权成效的标准要看“改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少”。目前，我省工商办照时限由20个工作

4、日缩短为5个工作日；投资项目审批从“一家家跑、一件一件办”的“串联式”转变为“同时受理、并联办理”，实现“一网审批”；群众办事基本实现“一文受理、一厅式办公”，广大群众得到了公平、可及、优质的服务。总体来看，我省“放管服”改革放得比较彻底、管得更加科学、服务不断优化。但我们也必须清醒认识到，改革取得的成绩还是初步的，与党中央、国务院的要求和人民群众的期待相比，仍有不小差距，在推进改革中还存在一些问题：一是精简下放的协同性有待增强，部门之间、上下级之间还存在不协调、不同步、不到位现象。特别是一些审批权下放后，基层承接落实有困难，工作衔接不到位。二是基层一线还存

5、在执法体制不顺畅、职责不明确、授权不到位、标准不统一等问题。三是权力清单存在“倒金字塔”现象，执法重心难以下移。四是个别地方还存在形式上下放实质上不放、向下级放不向市场放、能取消的简单改为下放等，群众“办事难”、“办证多”的问题仍然存在。这些问题的存在说明“放管服”改革和推进政府职能转变工作依然任重道远。　　简政放权是党中央国务院作出的重大决策部署，牵涉到党的执政形象、国家长治久安和人民群众的切身利益，也是我省奋力追赶超越、全面建成小康社会的强大动力和重要保障。各级各部门要从政治高度、全局高度、战略高度充分认识做好“放管服”改革的重大意义，以“自我割肉”、“

6、壮士断腕”的精神正确看待利益关系的调整，以强烈的忧患意识、担当精神，把各项改革推向深入。　　二、突出重点，加大力度，扎实推进各项改革任务落地生根　　今天会上印发了全省“放管服”改革任务分解落实方案，各级各部门要按国务院部署和省政府印发的方案精心组织，协同推进，确保各项改革任务如期完成。总的目标要求是：放彻底、管到位、有实效，社会反响良好、群众真正受益。为此，我再强调以下几项重点工作：　　（一）再取消下放一批审批事项。一是及时承接落实好国务院取消下放事项，确保我省同步取消、无缝对接。二是省编办要按照职权法定、简政放权和转变职能的要求，梳理权力、分析履职，进一步

7、调整完善省政府工作部门权力清单和责任清单，建立动态调整机制，推动权责清单落实到管理服务全过程；要按规定时限在8月底前将市县两级权责清单在全省统一发布平台上线运行。同时，要加快梳理编制公共服务事项清单和办事指南，坚决取消各种不必要的证明和手续。三是省发改委要深入推进投资审批改革，再取消下放一批核准事项，最大限度放权给市场和企业；保留的投资项目审批要全部纳入在线审批监管平台，实行“一站式”网上审批，进一步缩短审批流程和审批时间。四是省工商局要会同有关部门，在“三证合一”的基础上，整合企业社会保险登记证、统计登记证，尽快实现“五证合一、一证一码”，积极推行“证照分

8、离”改革，减少企业设立的前后置审批，实现商事登记更加