在全市深化简政放权放管结合优化服务改革会议上的讲话

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1、在全市深化简政放权放管结合优化服务改革会议上的讲话同志们：6月13日，国务院召开全国''放管服”改革电视电话会议，李克强总理发表了重要讲话。7月14日，省政府召开全省改革工作会议，**省长就深化“放管服”改革提出了重要要求。今天，我们召开全市'‘放管服”改革会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府会议精神，总结成绩，分析问题,明晰思路，切实把思想和行动统一到国家和省、市的部署要求上来，将“放管服”改革向纵深推进，全力促进经济社会持续健康发展。刚才，会议书面传达了国务院、省政府会议精神，请大家认真抓好贯彻落实。市编办就全市“放管服”改革进展情况及下一步工作思路作了汇报，我都赞同。下面，我再讲

2、3点意见。一、积极作为，全市“放管服”改革成效明显党的十八大以来，党中央、国务院把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的重要抓手，把“放管服”改革作为转变政府职能的'‘先手棋”和'‘当头炮”，作出了一系列战略部署。我市坚决贯彻贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，按照市委全面深化改革领导小组的统筹安排，下大力气简政放权、提高行政效能，全市制度性交易成本明显降低，营商环境持续优化，“放管服”改革取得了阶段性成效。一是“放”的成效走在前列。先后5次取消下放行政审批事项，市级审批事项从342项减少至96项，精简率达71.9%,实现了政府权力的“大瘦身”，成为西北乃至全国行政审批事

3、项最少的省会城市之一。四区行政审批事项统一减少至32项，大通、灌中、灌源县分别减少至64项、59项、47项，精简率均达50%以上。市级79项和县区16项非行政许可审批事项全部“清零”。全力推进商事制度改革，全面实行“多证合一、一照一码”登记制度，继续压缩申请开办企业时限，截至6月底，累计发证2.11万件。上半年全市新登记注册各类市场主体达1.89万户，同比增长97.4%,累计达到15.5万户，一大批新产业、新业态和新模式相继涌现。二是“管”的体系日益完善。全面推行清单管理制度，进一步理顺各部门之间的权责关系，制定公布“权力清单”和“责任清单，将市、县、区政府部门26939项行政权力全部纳

4、入清单管理，累计优化行政事项办理时限6109个工作日。在全国省会城市率先制定出台政府管理事项事中事后监管清单，并先后制定公布了行政审批中介服务事项清单、随机抽查事项清单，构建了具有**特色的"一目录五清单”政府治理新体系。三是“服”的质量明显提升。狠抓行政审批规范化、标准化建设，率先在全省组建行政审批服务局，实现行政审批“一窗受理、一站服务、一章审批”。按照“集约并联、打包审批”的方式，首创“打包式”审批服务，打造“商事登记审批服务”“建设项目集中审批服务”“社会事务集约审批服务”三大审批模块，通过并联审批、流程再造，市级行政审批效率整体提速45%o大力推进“互联网+政务服务”，市级网上

5、审批大厅基本建成，明晰了网上审批事项层级划分，审批事项网上审批率达到78%；基本搭建完成掌上审批系统，实现与“掌上**”的互联互通，有效提升了行政审批信息化水平。总的来讲，通过深化“放管服”改革，我们解决了一系列影响经济社会发展的体制机制障碍，解决了大量群众感到不方便、不满意的问题，特别是各县区、各部门在改革进程中,敢于担当，大胆创新，主动作为，在放权限权、减少市场主体负担、促进就业创业、方便群众办事等方面推出了许多受欢迎、很务实、见成效的具体举措，对强化服务意识、提高群众幸福指数、促进经济平稳增长发挥了积极作用。2016年省政府对**市“放管服”改革第三方评估报告显示，公众对办事的便捷

6、程度和政府工作人员服务态度的满意度增幅分别达到100.9%和219%,这充分体现了广大群众对我们改革工作的认可。目前，'‘放管服”改革已进入深水区，各类深层次的矛盾也逐步显现，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，与全市经济社会发展要求和广大群众的期待相比，我们还存在一些问题和差距：在行政审批方面，有些下放的事项部门、地区之间不配套、不同步、不协调，基层承接能力不强，项目审批交叉重复、环节繁冗的现象依然存在，“按单行权”意识还需强化。在事中事后监管方面，“双随机一公开”进展还不平衡，重审批、轻监管的观念还未得到根本转变，联合监管、随机检查的体制机制尚不完善，部分监管领域还存在"死角”和"

7、盲区”。在优化服务方面，“双告知”制度落实还不到位，一些工作人员对群众态度生硬，该告知的事项不问不说，导致部分群众办一个事情要跑几次。部分政府部门办事效率不高，甚至推诿扯皮，群众办事难、办事慢的现象还时有发生。此外，“互联网+政务服务”尚处于起步阶段，地区、部门之间数据共享、信息互通的程度还比较低,在推进信息公开透明、网上办事、市场诚信体系建设等方面还存在薄弱环节。这些问题说明，我市“放管服”改革和政府职能转变还有大量工作要做，还有