在全市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话

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1、在全市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话　　同志们：　　这次会议的主要任务是深入贯彻落实全国、全省深化“放管服”改革电视电话会议精神，回顾总结全市“放管服”改革，研究部署下一阶段“放管服”改革重点，把改革全面推向深入。刚才，市编委办、市发改委、市工商局、凤冈县、习水县分别作了交流发言，都讲得很好。下面，我讲三点意见。　　一、肯定成绩、正视差距，进一步统一深入推进“放管服”改革的思想认识　　“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。放，就是简政放权，降低准入门槛；管，就是公正监管，促进公平竞争；服

2、，就是高效服务，营造便利环境。近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的重大决策部署，积极探索、大胆创新、主动作为，放的效果逐渐显现，管的制度逐渐建立，服的体系逐渐完善。一是权力运行更规范。完成了“一表两单”编制和公开工作，新取消、新调整、新下放到市级的行政权力以及市级有关部门新调整的权力事项已纳入市级行政许可目录和市级行政机关“两单”管理，实现了权责清单全覆盖。在全市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话　　同志们：　　这次会议的主要任务是深入贯彻落实全国、全省深化“放

3、管服”改革电视电话会议精神，回顾总结全市“放管服”改革，研究部署下一阶段“放管服”改革重点，把改革全面推向深入。刚才，市编委办、市发改委、市工商局、凤冈县、习水县分别作了交流发言，都讲得很好。下面，我讲三点意见。　　一、肯定成绩、正视差距，进一步统一深入推进“放管服”改革的思想认识　　“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。放，就是简政放权，降低准入门槛；管，就是公正监管，促进公平竞争；服，就是高效服务，营造便利环境。近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的重大决策部署，

4、积极探索、大胆创新、主动作为，放的效果逐渐显现，管的制度逐渐建立，服的体系逐渐完善。一是权力运行更规范。完成了“一表两单”编制和公开工作，新取消、新调整、新下放到市级的行政权力以及市级有关部门新调整的权力事项已纳入市级行政许可目录和市级行政机关“两单”管理，实现了权责清单全覆盖。二是行政审批更高效。率先在全省取消非行政许可审批，对保留的行政许可事项全部实行动态清单管理。商事制度改革纵深推进，全市发放加载统一社会信用代码新版营业执照已占总量的65%以上，换发加载统一代码营业执照率达51%。今年上半年，全市新设立市场主体434

5、85户、新增注册资本561.36亿元，同比分别增长32.42%、24.62%。三是监管方式更多元。运用大数据打通部门之间“信息孤岛”，形成了“信息监管、信用约束、一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。积极推进“双随机、一公开”监管，全市行政执法单位均在“贵州省双随机监管平台”上建立了“一单两库”。四是政府服务更优化。全面推行“一窗受理、一站服务”等便民举措，市本级37个行政审批部门已有34个入驻市政务服务中心，市级行政许可事项平均办理时限压缩14个工作日。　　总的来看，全市“放管服”改革举措有力、成效明显，对促进遵义经济社会

6、发展起到了很大作用。但我们也要清醒地看到，“放管服”改革与经济社会发展要求和人民群众的期盼还有很大差距。一是放得还不彻底。该放的权力还没有放，一些已经出台的放权措施还没有完全落地。各种证照包括职业资格认定和行业准入证、上岗证仍有很多，在办理一些证照时，有关部门的标准和要求互为前置。有些权放得不配套，涉及多个部门、多个环节的事项，有的是这个部门放了、那个部门没放，有的是大部分环节放了、但某个关键环节没放，还有些即便是同一部门的审批事项，内部之间也互不相认。有些权力放得不恰当，“放权不放责、放事不放人”。二是管得还不到位。“双

7、随机、一公开”监管机制不健全，相关部门在信息共享、联合惩戒等方面的制度还没有建立，随机抽查系统有名无实。有的地方以促发展为名，不严格执行环保标准，对严重污染企业未经环评审查就让其生产，甚至造成严重污染也不查处。有些部门把专业技术性很强的审批权下放给基层后，不培训、不指导，基层接不住、管不好。三是服务还不优化。服务不到位的现象仍然存在，“最后一公里”的问题解决还不彻底，以人为本的服务思想还没有真正建立起来。有的政务服务中心以星期五下午集中学习为由关门，群众常常被要求“下周再来”。有的以系统升级、电脑故障为由，拒收申报材料；有

8、的部门“门好进、脸好看、事仍难办”。有的地方和部门未根据法律法规的“立、改、废、释”和上级简政放权情况进行动态调整，公布的权责清单变成“僵尸”清单。在“先照后证”改革中，由于后置审批事项过多、条件过严、门槛过高，部分市场主体“有照无证”，难以开展正常经营活动。四是抓得还不实在。一些部门未按照要求取消自建