在全州推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话

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1、在全州推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话　　同志们：　　国务院、省人民政府高度重视简政放权工作，5月9日国务院召开了简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议，李克强总理对简政放权、放管结合、优化服务改革工作进行了全面总结和安排部署。刚才，陈豪省长对我省简政放权、放管结合、优化服务改革工作进行了安排部署，提出了新的任务和具体要求。下面，就贯彻落实好国务院和省人民政府的会议精神，结合我州实际，对加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，我讲四点意见：　　一、全州简政放权成效明显，为打造良好

2、的营商环境加码助力　　加快行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能是州委、州政府改革创新的“切入点”和“突破口”，是X实现跨越式发展的根本动力。2014年以来，我州简政放权力度加大，工作成效明显。一是精简下放一批行政审批项目。州级共取消、下放行政审批项目305项86个子项（其中，取消198个主项86个子项，下放县＜市＞106项，调整1项），承接省政府下放行政审批项目152项。各县（市）累计取消调整行政审批项目1668项，全面取消了非行政许可审批，取消了部分限制市场主体准入的资质、资格证，堵死

3、变相实施行政审批的后门，为市场主体松绑减压，激发了市场主体活力。二是制定完善工作制度和考核机制。编制公布了X州及县（市）《行政审批项目目录》，制定实施了《X州行政许可项目目录管理办法》《X州县（市）政府简政放权考核评价办法》，出台了县（市）政府简政放权考核标准，促进简政放权工作逐步步入常态化、规范化。三是建立权责清单制度。全州各级政府部门和乡镇、街道办事处完成了权力清单和责任清单的制定，现已通过州县（市）两级政府政务网、各部门门户网站、云南省机构编制网向社会公布，并召开了新闻发布会，提前一年完成权责清单制度建设

4、任务。四是清理规范中介服务事项。对涉及行政许可的中介服务事项（第一批共清理了91项）进行了清理规范，建立了投资审批中介超市，营造了公平、公开、竞争的环境，打破了中介服务的垄断局面，促进了中介服务市场化、社会化发展。五是搭建在线审批监管平台。建成了覆盖到村的全州政务服务平台体系和行政审批项目在线审批监管平台，政务服务和监管水平明显提高。六是商事制度改革取得成效。“三证合一”、“一照一码”改革全面铺开，全州内资企业新增224户、私营企业新增2755户、个体工商户新增11669户、农民专业合作社新增664户，有效激发

5、了市场活力。七是执法体制改革顺利推进。整合了8县（市）工商、质监、食药监执法队伍，组建市场监督管理局，解决多头审批、监管和重复执法、监管以及执法力量分散等问题。各级对承接上级下放的行政审批事项进行了认真部署，整合了审批资源，做到责任明确、审批条件明确、审批依据明确。　　二、全面认清当前我州简政放权存在的困难和问题　　应该说，全州的简政放权、放管结合、优化服务工作推进是快速的，成效是明显的，有力地激发了市场活力，减少了审批环节，压缩了审批时限，从而减轻了企业成本和负担，推动了统一开放、竞争有序的市场体系的形成，促

6、进了稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作有效落实，促进了政府治理能力提升和廉政建设，营造了良好的营商环境和法治环境。但从目前全州的情况来看，全州行政审批制度改革还滞后于经济社会发展，特别是与发达地区相比，与我州跨越发展的迫切要求相比，还存在着许多问题和不足：　　(一)对简政放权认识不够。当前，在简政放权、放管结合、优化服务工作中，我们一些部门和一些同志对这项工作的重要性还认识不到位，能力不足、精神懈怠、担当意识不够、本领恐慌等问题在简政放权工作也有所体现。多年来形成的“以批代管”的习惯和定式，使少数同志离开了

7、审批就不会做工作，还没有以简政放权、放管结合、优化服务的理念来指导各项工作开展，在工作中存在着推一下动一下，不主动、不研究、不作为的情况。在少数部门和相关工作环节，存在着工作重视程度层层衰减的情况；少数领导还有着干涉基层首创，不主动适应改革的错误思想和行为。　　(二)审批耗时长致使项目“落地难”。投资项目还存在互为前置、项目“落地难”的现象，企业和公众的获得感还不是很强。其中有信息传递不到位的原因，但更重要的是各类审批前置条件、中间环节仍然过多过繁，不透明、不规范、互为前置等问题仍未得到彻底解决。在有关部门的调

8、研中，企业普遍反映，审批时限的长短事关企业的效率和生命，但往往审批一个项目时，相关部门各自为政，互为前置，同一事项多次审批，同一部门多环节评审，审批耗时长，一个项目落地少则半年，多则2至3年；少数窗口经办人员对本单位审批业务不熟悉，操作不规范，不履行“一次性告知”等义务，“门好进、脸好看、但事难办”，群众多次往返跑路现象时有发生，耗尽大量的精力和成本。一些部门下放到政务服务中心的审批事