在全县推进简政放权放管结合优化服务改革工作会议上的讲话

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1、在全县推进简政放权放管结合优化服务改革工作会议上的讲话改革创新主动作为推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展——在全县推进简政放权放管结合优化服务改革工作会议上的讲话县委副书记、县长罗家祥（2016年5月26日08:30县公务大楼四楼政府大会议室）同志们：县委、县人民政府决定今天在这里召开全县推进简政放权放管结合优化服务改革工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全国、全省、全州推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作会议精神，总结回顾前一阶段全县简政放权、放管结合、优化服务改革工作情况，安排部署下一阶段重点工作，以更有力的举措推进行政体制改革向纵深发展。下面，我讲三点意见：

2、一、客观估价，充分肯定全县“放管服”改革取得的成效加快行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能是县委、政府改革创新的“切入点”和“突破口”，也是麻栗坡实现跨越式发展的根本动力。2014年以来，全县简政放权力度空前加大，简政放权工作取得明显成效。一是精简下放一批行政审批项目。全县共取消调整行政审批项目268个主项58个子项（其中：取消54个主项，调整214个主项58个子项），精简率达46.9%；共承接省州政府下放行政审批项目180项，全面取消了非行政许可审批，堵死变相实施行政审批的后门，进一步激发了市场主体活力。二是制定完善工作制度。编制公布了《麻栗坡

3、县行政审批项目目录》，制定实施了《麻栗坡县行政审批事项管理制度》和《麻栗坡县行政许可项目目录管理办法》，促进简政放权工作逐步步入常态化、规范化。三是建立权责清单制度。各乡镇、各部门完成了权力清单和责任清单的制定，并于2015年年底通过县政务网、各部门门户网站和县机构编制网向社会公布，同时召开了新闻发布会，提前一年完成了全县权责清单制度建设任务。四是清理规范中介服务事项。对涉及行政许可的中介服务事项进行了清理规范，建立了投资审批中介超市，营造了公平、公开、竞争的市场环境，打破了中介服务垄断的局面，促进了中介服务市场化、社会化发展。五是搭建在线审批监管平台。建成了覆盖到村的

4、全县政务服务平台体系和行政审批项目在线审批监管平台，政务服务和监管水平明显提高。六是商事制度改革取得成效。“三证合一”“一照一码”改革全面铺开。2014年以来，全县内资企业新增30户、私营企业新增533户、个体工商户新增3264户、农民专业合作社新增239户，有效激发了市场活力。七是执法体制改革顺利推进。整合了工商、质监、食药监执法队伍，组建了县市场监督管理局和乡镇市场监督管理所，解决多头审批监管、重复执法监管及执法力量分散等问题。同志们，这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级、各部门共同努力奋斗的结果。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县“放

5、管服”改革仍滞后于经济社会发展，与上级党委、政府的要求和其他发达地区相比，我们的工作还存在很大差距和不足，主要表现在“四个不到位”：一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对这项工作的重要性认识不到位，对应该放什么、管什么、服务什么，缺乏全面的认识和了解，工作缺乏主动性和积极性。二是改革措施落实不到位。目前，各类审批前置条件、中间环节过多过繁，不透明、不规范、互为前置等问题仍然存在，审批工作中，相关部门各自为政，互为前置，同一事项多次审批，同一部门多环节评审，审批耗时长；少数窗口经办人员对本单位审批业务不熟悉，操作不规范，责任心不强，不履行“一次性告知”等义务，“门是好进了、

6、脸是好看了、但事还是难办”，群众多次往返跑路现象时有发生；一些部门和下放到政务服务中心的审批事项没有放权，所设的窗口仅起到收转件、“传话筒”的作用，审批依然要到单位审批，不但没有减少审批环节，反而增加了工作量。三是审批项目承接不到位。一些部门没有按照上级党委、政府的安排和部署开展工作，对上级下放的事项不清楚、不明白，不主动与上级对接，致使一些下放事项没有得到很好的承接和落实。四是事中事后监管不到位。一些部门对精简行政审批与加强事中事后监管的统筹考虑不周全，一些被取消的行政审批事项仍然以备案、管理服务事项、内部审批等名目存在；事中事后监管创新不足，以审批代监管、不审批不监

7、管、“一阵风”监管等问题仍然存在；监管理念、监管方式、监管手段仍然滞后，有的部门一提到加强监管马上就想到向县里要编制，要人员，没有从制度创新上来考虑问题。减编控编是党中央、国务院提出的“约法三章”的重要内容，编制只减不增是铁的纪律，目前，我县超编还很严重，加强事中事后监管，最重要的不是增加编制，而是要把精力和工作重点集中到转变监管理念、理顺体制机制、优化人员结构、运用互联网信息技术创新监管方式来不断提升监管水平。二、明确任务，推进“放管服”改革各项工作扎实开展推进“放管服”改革，说到底是要为市场增活力、为发展添动力。但这不能仅是说说而已，