关于城乡居民最低生活保障工作的调研报告

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1、关于城乡居民最低生活保障工作的调研报告　　为了了解XX区城乡居民最低生活保障（以下简称“城乡低保”）工作开展情况，根据XX人大常委会工作安排，并报区委同意，XX单位组织调研组10人，于20XX年9月上旬对XX开展城乡低保工作情况进行调研。调研组分别深入到XX民政局、5个乡镇、1个街道办、6个行政村（社区）、12个自然屯，采取召开座谈会、查阅资料、走访个别村屯班干部及群众等形式进行调研。现场走访群众近100人（具体情况见附件）。现将调研情况报告如下：　　一、工作情况及成效　　（一）领导高度重视，工作机构健全，职能

2、作用得到发挥。20XX年以来，XX区城乡低保工作努力做到“三个到位”：一是领导到位。政府主要领导多次听取城乡低保工作情况汇报，协调解决工作中存在的困难和问题。各乡（镇）、街道和华侨农场也高度重视城乡低保工作，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了齐抓共管，部门密切协作的良好局面。二是机构及工作人员到位。成立了XX区城乡低保管理中心，落实了5个事业编；各乡（镇）、街道和华侨农场均设立了民政办公室，配备了专（兼）职低保工作人员，各村（居）委也安排了1名村干负责城乡低保工作。三是职能发挥到位。建立完善动态管理机

3、制。按照常补对象一年审核一次，非常补对象半年审核一次的要求，积极开展城乡低保“年审”工作。充分发挥低保举报箱、举报电话、群众信访和监督员的作用，对不符合条件的及时予以审查退保，对生活确实困难的漏保户及时纳入最低生活保障。几年来，XX区共清退不符合条件的城市低保对象2329人，农村低保对象9378人，基本达到了动态管理下的“应保尽保”的要求。　　（二）低保工作制度完善，规范化水平逐步提高。　　1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后，自治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》

4、和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，XX市2006年4月出台了《XX市城市居民最低生活保障实施细则》，XX区政府于20XX年12月出台了《XX市XX区农村居民最低生活保障办法》，从而使XX区的低保工作步入规范化、法制化的管理轨道。民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上按照中央、自治区和市的有关规定，在低保工作制度化、低保工作程序化、低保工作社会化、低保管理网络信息化、低保检查经常化等“五化”方面，取得较好成效。城乡低保工作规范化水平在不断提高。　　（三）低保标准逐步提高，保障力度不

5、断加大。　　城市低保工作方面，于1997年启动，补助水平从开始时人均月补助25元，到2011年为100元，再到目前提高到205元；保障人数从开始时不足千人扩大到目前1821户3224人。从2011年1月至20XX年7月累计发放低保金1875.57万元，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从2007年1月份开始实施，当年保障人数一千余人，补助水平为月人均10元。2007年后逐年扩面，每年大幅度递增，至20XX年7月末，农村低保对象12744户25543人，占农村人口8.8%；人均月补助在201

6、1年的50元逐步提高到现在的84元，从2011年1月至20XX年7月累计发放低保金5876.3万元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。　　（四）相配套的城乡社会救助体系得到加快构建。XX区政府为了建立健全对城乡低保对象的长效保障机制，加快构建以城乡低保为基础，以临时救助、社会互助为补充，以医疗、教育、住房等专项救助相配套的城乡社会救助体系。2008年开始，义务教育阶段低保对象的子女都能享受到“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策，对其接受高中阶段教

7、育减免学杂费。建立健全了城乡医疗救助制度。对城乡低保对象、五保户因病影响基本生活的给予必要的医疗救助：农村低保对象原则上一年累计救助金额控制在1000元以内；城市低保户原则上一年累计救助金额控制在6000元以内。同时还建立和完善了多层次的住房供应和保障体系。对符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，实施以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅的廉租住房制度。　　二、存在主要问题　　（一）政策宣传力度不够，思想认识有差距。一是有少数乡镇领导思想认识有差距，对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保和整

8、个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视。二是有少别村（社区）骨干把低保看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。三是有少数人存在不劳而获的想法，采取隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。调研中发现