关于七星关区精准扶贫工作的调查与思考

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1、关于七星关区精准扶贫工作的调查与思考　　调研报告：关于七星关区精准扶贫工作的调查与思考　　一、七星关区精准扶贫工作的基本情况　　自中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及《贵州省扶贫开发建档立卡工作实施方案》出台以来，七星关区委、区政府高度重视精准扶贫工作，严格按照实事求是、精准识别、问需于民、问计于民的原则，牢牢抓住开展贫困对象识别工作的契机，深入实施“六个到村到户”和扶贫攻坚“1+6行动计划”，把真扶贫、扶真贫落到实处。　　（一）摸底排查实现扶贫对象精准　　在开展“一式三化”问

2、需式精准扶贫的基础上，按照“四看两议三公开”的贫困户识别法，认真开展贫困对象识别，将扶贫对象的相关信息数据录入“全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”，做到户有卡、村有册、乡镇（街道）有簿、区有档、省市有（信息）平台，实现对贫困村、贫困农户精准化识别、差别化帮扶、动态化管理。七星关区现有人口158万人，其中农业人口136万人。在2014年建档立卡工作中，甄别出贫困村267个（包括小坝镇9个村），其中：一类村126个，二类村74个，三类村67个；甄别出贫困农户100662户、281139人，其中：一般贫困户14011户、5

3、6204人，低保贫困户24756户、76744人，低保户39356户、61664人，五保户1670户、1962人；全区贫困发生率为20.06%。2014年实现省级认定减少贫困人口4.54万人，省级认定“减贫摘帽”贫困乡镇3个，市级认定“减贫摘帽”贫困乡镇3个。截止2014年底，20个类别乡镇中仍有12个乡镇未实现省级“减贫摘帽”，5个乡镇未实现市级“减贫摘帽”。2015年初开展“两项制度衔接”，进一步复核统计，目前尚有贫困人口89312户、235697人，其中：一般贫困户24894户、99401人，低保贫困户3261

4、2户、86042人，低保户29927户、47966人，五保户1879户、2288人。　　（二）从问需到“扶心”力求定位精准　　从2014年以来，七星关区委、区政府抓住省委提出“精准扶贫”方案的机遇，坚持“政府主导、群众主体，区抓统筹、分级负责，实事求是、分类施策”的原则，以“六个到村到户”为抓手，创造性地提出“问需式扶贫”模式，组织各级干部深入群众摸清底数、精准扶贫对象，了解群众贫穷的根本原因，倾听群众的诉求和期盼，根据群众的需求进行扶贫。七星关区委提出“扶贫要扶心”的要求，号召全区上下为决战贫困、提速赶超、同步小康

5、努力奋斗，力争实现到2018年全面脱贫摘帽、到2020全面建成小康社会的目标，以扶贫效果让广大人民群众满意，把实事做在群众心坎上。　　（三）精心组织保证扶贫措施精准　　一是制定方案，任务分解精准。全面分析致贫原因，找准制约经济社会发展的瓶颈问题，围绕年度减贫目标任务，制定精准扶贫总方案和结对帮扶、产业扶贫、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”实施方案及任务分解的“1+7”工作方案，做到目标精准、措施精准、项目精准、保障精准，确保了精准扶贫工作的有序开展。二是加强协调，保证责任精准。七星关区委、区政府

6、高度重视精准扶贫工作，根据精准帮扶内容涉及的行业，明确相关牵头部门和主要责任人责任，目标明确，责任到人。三是强化统筹，确保投入精准。为实现区域经济发展与贫困农户个体增收相统筹，实现良性发展，七星关区委、区政府加强部门资金整合力度，以规划为引领，项目安排由“漫灌式”向“滴灌式”转变，由“输血式”救济扶贫向“造血式”开发扶贫转变，从扶“根”、扶“本”上把区域经济发展与农民增收问题统一起来，实现整体推进，保障资金效益。　　（四）“六个到村到户”确保扶贫内容精准　　为抓好精准扶贫工作，全区上下紧紧围绕“六个到村到户”这个抓手

7、，以强基础、提素质、壮产业为着力点，不断增强农户增收内生力量，确保减贫目标的实现。一是结对帮扶到村到户。按照“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，2014年，市、区、乡三级144家单位选派干部9775名结对帮扶9756户贫困户，做到“一村配备一个同步小康工作组、一户明确一名脱贫致富责任人”的结对帮扶机制。二是产业扶持到村到户。按照“实事求是，因地制宜，突出重点，统筹规划”的原则，结合各贫困户居住的地理环境、家庭状况，深入分析，找出贫困原因，找准发展路子，以核桃、蔬菜、中药材、脱毒马铃薯、烤烟、精品水果等产

8、业为主抓手，不断强化农户增收门路。三是教育培训到村到户。紧紧围绕贫困人口脱贫目标，主要加强对适龄入学对象实施“9+3”教育计划，免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费，整合各类培训资源，大力开展技能培训，提高贫困户实用技能。四是农村危房改造到村到户。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，坚持住房最危险、家庭最贫困的“两最”原则，对一级