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时间:2019-06-21
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1、关于七星关区精准扶贫工作的调查与思考 调研报告:关于七星关区精准扶贫工作的调查与思考 一、七星关区精准扶贫工作的基本情况 自中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》及《贵州省扶贫开发建档立卡工作实施方案》出台以来,七星关区委、区政府高度重视精准扶贫工作,严格按照实事求是、精准识别、问需于民、问计于民的原则,牢牢抓住开展贫困对象识别工作的契机,深入实施“六个到村到户”和扶贫攻坚“1+6行动计划”,把真扶贫、扶真贫落到实处。 (一)摸底排查实现扶贫对象精准 在开展“一式三化”问
2、需式精准扶贫的基础上,按照“四看两议三公开”的贫困户识别法,认真开展贫困对象识别,将扶贫对象的相关信息数据录入“全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”,做到户有卡、村有册、乡镇(街道)有簿、区有档、省市有(信息)平台,实现对贫困村、贫困农户精准化识别、差别化帮扶、动态化管理。七星关区现有人口158万人,其中农业人口136万人。在2014年建档立卡工作中,甄别出贫困村267个(包括小坝镇9个村),其中:一类村126个,二类村74个,三类村67个;甄别出贫困农户100662户、281139人,其中:一般贫困户14011户、5
3、6204人,低保贫困户24756户、76744人,低保户39356户、61664人,五保户1670户、1962人;全区贫困发生率为20.06%。2014年实现省级认定减少贫困人口4.54万人,省级认定“减贫摘帽”贫困乡镇3个,市级认定“减贫摘帽”贫困乡镇3个。截止2014年底,20个类别乡镇中仍有12个乡镇未实现省级“减贫摘帽”,5个乡镇未实现市级“减贫摘帽”。2015年初开展“两项制度衔接”,进一步复核统计,目前尚有贫困人口89312户、235697人,其中:一般贫困户24894户、99401人,低保贫困户3261
4、2户、86042人,低保户29927户、47966人,五保户1879户、2288人。 (二)从问需到“扶心”力求定位精准 从2014年以来,七星关区委、区政府抓住省委提出“精准扶贫”方案的机遇,坚持“政府主导、群众主体,区抓统筹、分级负责,实事求是、分类施策”的原则,以“六个到村到户”为抓手,创造性地提出“问需式扶贫”模式,组织各级干部深入群众摸清底数、精准扶贫对象,了解群众贫穷的根本原因,倾听群众的诉求和期盼,根据群众的需求进行扶贫。七星关区委提出“扶贫要扶心”的要求,号召全区上下为决战贫困、提速赶超、同步小康
5、努力奋斗,力争实现到2018年全面脱贫摘帽、到2020全面建成小康社会的目标,以扶贫效果让广大人民群众满意,把实事做在群众心坎上。 (三)精心组织保证扶贫措施精准 一是制定方案,任务分解精准。全面分析致贫原因,找准制约经济社会发展的瓶颈问题,围绕年度减贫目标任务,制定精准扶贫总方案和结对帮扶、产业扶贫、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施“六个到村到户”实施方案及任务分解的“1+7”工作方案,做到目标精准、措施精准、项目精准、保障精准,确保了精准扶贫工作的有序开展。二是加强协调,保证责任精准。七星关区委、区政府
6、高度重视精准扶贫工作,根据精准帮扶内容涉及的行业,明确相关牵头部门和主要责任人责任,目标明确,责任到人。三是强化统筹,确保投入精准。为实现区域经济发展与贫困农户个体增收相统筹,实现良性发展,七星关区委、区政府加强部门资金整合力度,以规划为引领,项目安排由“漫灌式”向“滴灌式”转变,由“输血式”救济扶贫向“造血式”开发扶贫转变,从扶“根”、扶“本”上把区域经济发展与农民增收问题统一起来,实现整体推进,保障资金效益。 (四)“六个到村到户”确保扶贫内容精准 为抓好精准扶贫工作,全区上下紧紧围绕“六个到村到户”这个抓手
7、,以强基础、提素质、壮产业为着力点,不断增强农户增收内生力量,确保减贫目标的实现。一是结对帮扶到村到户。按照“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求,2014年,市、区、乡三级144家单位选派干部9775名结对帮扶9756户贫困户,做到“一村配备一个同步小康工作组、一户明确一名脱贫致富责任人”的结对帮扶机制。二是产业扶持到村到户。按照“实事求是,因地制宜,突出重点,统筹规划”的原则,结合各贫困户居住的地理环境、家庭状况,深入分析,找出贫困原因,找准发展路子,以核桃、蔬菜、中药材、脱毒马铃薯、烤烟、精品水果等产
8、业为主抓手,不断强化农户增收门路。三是教育培训到村到户。紧紧围绕贫困人口脱贫目标,主要加强对适龄入学对象实施“9+3”教育计划,免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费,整合各类培训资源,大力开展技能培训,提高贫困户实用技能。四是农村危房改造到村到户。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,坚持住房最危险、家庭最贫困的“两最”原则,对一级
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