关于xx县精准扶贫工作的调查与建议

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1、关于XX县精准扶贫工作的调查与建议　　在中央脱贫攻坚的政策和省市统一部署下，位于大别山区的XX县举全县之力，向贫困宣战，走出了一条打赢脱贫攻坚战的坚实道路。但县内自然条件差、贫困面大、贫困群众所需所求期盼强烈，干部压力大，推进困惑的现状依然是摆在全县各级各部门面前的头等政治任务，为了如期实现全县2020年贫困县脱贫摘帽，所有贫困户如期脱贫，部分县人大代表通过走访调研，针对脱贫面大、贫困资金少、落实难等问题，提出意见和建议。　　一、精准扶贫主要做法与成效　　XX县共有394个行政村，其中80个为贫困村。

2、全县总人口103万，其中农业人口87.4万，2014年末确定的建档立卡贫困人口为42140户，108772人，贫困发生率为12.4%。该县精准扶贫主要采取了四项有效措施：　　（一）突出加强领导，压实责任。成立了县扶贫开发领导小组，建立县领导联系乡镇、乡镇领导包村、村干部包到片的制度，县与乡镇和县直包保单位分别签订减贫责任书和帮扶责任书，从组织领导上，设立十二个脱贫攻坚工作指挥部，各指挥部在整改各类脱贫攻坚问题上发挥“专业团队”作用，整合各级各部门优势资源，使得组织领导更加有力。从队伍建设上，在配强80

3、个贫困村驻村扶贫工作队后，又创新举措向314个非重点贫困村全部派驻了扶贫工作队，实现了扶贫工作队覆盖所有行政村。从落实责任上，全县1.8万名干部职工每人包保2—3名贫困户。1.1万名农村党员与1.6万贫困户结为帮扶对子。从强化监督上，以脱贫攻坚“一个责任体系”和巡察、督查、问责“三个工作办法”为基础，同时出台了《XX县脱贫攻坚工作考评办法》，强化考评结果运用。　　（二）采取“五个一批”，精准扶贫。因人施策，精准扶贫。一是发展生产脱贫一批。通过培育贫困地区和人口“造血”功能的“重头戏”产业扶贫项目，以一

4、产为主的特色种植和养殖业，二产以扶贫驿站为载体的手工业、光伏扶贫电站，三产旅游业、电商、以小额信贷为依托的“户贷企用”约定固定收益等，实施确保户数3.5万户脱贫，覆盖面达86.7%。二是易地搬迁脱贫一批。建设50个新农村和1个民族风情小镇，给需要易地搬迁安置的599位贫困群众配建了蔬菜大棚、农牧基地、商业街等设施，确保搬得出、稳得住、能脱贫、能致富。为了让贫困户住房安全得到保障，针对国家补助后仍然难以新建和翻修房屋的贫困户，县财政再分别最高补助2万元和8000元。三是生态补偿脱贫一批。利用公益林补偿资

5、金、生态补偿和生态保护工程资金，安排2000名贫困群众转为生态保护人员，实现人均年工资收入6000元。四是发展教育脱贫一批。对贫困家庭从在幼儿园、义务教育阶段、到普通高中、中职学生全面予以资助，发放助学金、减免学杂费。对贫困家庭应届高中毕业生上大学路费予以资助。制定出台了《XX县“雨露计划”实施意见》，对贫困家庭子女新入本、专科大学生给予一次性补助3000元，职业教育补助1500元，为有效阻隔贫困代际传递倾心尽力。五是社会保障兜底一批。在医疗保障方面，贫困人口基本医疗保险参保费用全部由财政代缴，201

6、X年贫困人口新农合医保参保率为100%。全面落实“351”“180”贫困人口医疗保障政策，对贫困人口实行“先诊疗、后付费”，织密保障网，有效防止贫困人口因病返贫。　　（三）通过“四带一自”，产业扶贫。让农民与新型农业经营主体有机联结起来，走出了一条“园区带动、龙头企业带动、专业合作社带动、能人大户带动和贫困群众自家种养殖等”相结合的“四带一自”产业脱贫道路。同时抓住国家金融扶贫小额贴息信贷的政策机遇，探索“户贷企用、分贷统还”“约定收益”的利益联结机制，用金融手段带动解决无劳动力、无资源、无稳定收入来

7、源的“三无”贫困户增收难的问题。全县154家规模以上工业企业吸纳贫困人口就业8600人，带动23个村发展劳动密集型企业45家。198家龙头企业通过180家扶贫驿站、63家扶贫车间，以来料加工的形式已经让8000余名贫困群众实现了在家门口就业。542家农民专业合作社吸纳1620名贫困群众入社，带动8200户贫困户。规模种养大户1455户全部参与带动贫困户，流转1.1万贫困户4.4万亩土地，带动贫困户年增收1689元。还有8260户贫困户通过申报产业扶贫奖补资金自己发展产业项目18292个。　　（四）发展

8、县域经济，稳定脱贫。把扶贫开发与县域经济发展有机结合，提出了“围绕大目标、致力大提升、实施大项目、促进大转变”的工作思路，以项目工作为总抓手，以“调转促”为总路径，以打造“廉洁XX、效能XX、平安XX、活力XX”为根本保障，脱贫攻坚取得阶段性成果，城乡面貌发生巨大变化，大项目纷至沓来。全国产业新城领航者——XX看中了XX的发展前景，投资1260亿元在XX县XX镇规划打造产业新城，一座生态优良、环境美好、产城共融的新城将在XX之滨拔地而起。总投资71亿元的