关于xx县xx山区扶贫开发工作的调查与思考

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1、关于XX县XX山区扶贫开发工作的调查与思考　　扶贫开发事关改革发展稳定大局。十八大以来，中央高度重视扶贫开发工作。习近平总书记在不同时间、不同地点、不同范围多次反复强调扶贫开发工作的重要性，对精准识贫、精准扶贫、精准脱贫进行了深入阐述，对“十三五”时期经济社会发展和脱贫攻坚做出了一系列重要指示。特别是今年以来总书记多次深入贫困地区、贫困农户深入调查研究，看扶贫、讲扶贫、抓扶贫，并向全世界承诺到2020年中国要消除贫困全面建成小康社会。省委、省政府明确要求XX市要在2019年底前全面完成脱贫攻坚目标

2、，并实现贫困地区农民人均可支配收入增长速度高于全市平均水平。市委、市政府要求除卢氏县在2019年底前完成脱贫外，其他各县（市）区必须在2018年底前全面完成脱贫任务。面对扶贫工作和脱贫攻坚的新形势、新任务、新要求，作为XX山区的XX县如何尽快拔出“穷”根、消除贫困，到2018年全面实现脱贫、全面建成小康社会，这是摆在我们党员干部面前的一个重大的政治任务和历史使命。为准确掌握XX县XX山区扶贫开发和脱贫攻坚工作的现状，为加快推进XX县XX山区扶贫开发和脱贫攻坚工作步伐。今年2月份以来，我们与农业、扶

3、贫、水利、民政等有关部门组成调研组先后深入到全县12个乡（镇），采取听取汇报、实地察看、入户访问、组织座谈等形式，对全县扶贫开发和脱贫攻坚工作进行了全面调研，并形成了初步的认识和思考。　　一、基本情况　　XX县地处豫西XX山区，辖6镇6乡，236个行政村，总人口35.75万人，国土面积1368平方公里，其中农村人口26.1万人，耕地面积69.5万亩。　　1985年XX县被确定为省级贫困县，1994年被确定为国家级贫困县，全县贫困人口一度达到13.1万人。90年代中后期，通过大力发展工业，壮大县域经

4、济实力，2000年一举摘掉了国家级贫困县的帽子。近年来，XX坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，从严、从细、从实、有序推进，狠抓落实。为澄清贫困人口底数，按照国务院和省里的统一部署，从2014年5月开始，我县对贫困村、贫困户、贫困人口进行集中识别、建档立卡。从2015年9月开始，又按照上级要求，对全县的贫困村、贫困户、贫困人口又重新进行了复核。经过前期建档立卡、严格复核，贫困人口从1992年的13.1万下降到目前的25038万人。截止目前，全县仍有省级贫困村34个、市级贫困村7个，贫困人口25038万

5、人。　　二、主要做法及成效　　20XX年来，XX县围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，全面实施精准扶贫战略，以发展特色产业为支撑不断加大扶贫攻坚力度，以加快推进城镇化为重点，促进农民向城镇转移；以产业集聚区、特色商业街区“两区”建设为重点，做大做强工业，壮大第三产业，促进农民向二、三产业转移；以提升农业产业化水平为重点，大力发展现代特色农业，促进单纯依赖农业生产的农民就地脱贫致富。　　（一）在加快城镇化中推进新农村社区建设，着力改善贫困群众的生存环境　　20XX年以来，XX县按照“政府主导、群众自愿

6、”的原则，结合城中村改造、产业集聚区村庄拆迁、煤矿开采区村庄搬迁、扶贫搬迁、生态移民、黄河库区移民等工作，提出了“引导农民向县城集中、向小城镇集中、向产业集聚区集中”的工作思路，推动农村人口特别是贫困人口向城镇转移。目前全县已规划开工建设新农村社区9个，建设住房4935套，可入住2万人。全县城镇常住人口由20XX年的10万人增至2015年的15.6万人，城镇化率达到44%。对深山区的贫困户，全县先后投入资金9061万元，计划于2018年前，建设住房839套，使839户3391名贫困群众搬出深山，迁

7、入新居。对生态脆弱区的群众，县级财政每年投入资金100万元，完成50户200人生态移民。同时，积极推进美丽乡村建设，在全县启动了以“两保三化”为导向，以“四清”为标准，以“三无一规范一眼净”为目标的美丽乡村示范村创建活动，通过3至5年的努力，把全县236个行政村打造成宜居宜业、民富村美的社会主义新农村。截止目前，共搬迁贫困村17个，搬迁贫困农户1096户4567人，共建房12.46万平方米，架设电路32.23公里，整修道路13.67公里，铺设管道23.52公里，平整土地28.92万平方米。　　（二

8、）在实施精准扶贫中重点攻坚，着力解决贫困群众的增收致富问题　　为了促进贫困村、贫困群众脱贫，贯彻好精准扶贫、精准脱贫的基本方略，XX县主要采取三项举措：一是严格工作程序。在再识别过程中，认真落实“43222”工作法（四看：看房、看粮、看劳动力强不强、看有没有读书郎，三问：问贫困户收支情况、问邻里核实、问村组干部确定，两算：算好收入、支出两本账，两会：召开贫困户初评会、终评会，两公示:将初评和终评结果进行公示）和“六签字”(村支书、村主任、驻村工作队队长、乡镇主管领导、乡镇长和乡镇党