于田县扶贫开发的调查与思考

《于田县扶贫开发的调查与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、于田县扶贫开发的调查与思考于田县扶贫开发的调查与思考于田县扶贫开发的调查与思考于田县扶贫开发的调查与思考于田县扶贫开发的调查与思考于田县扶贫开发的调查与思考于田县扶贫开发的调查与思考●调查报告于田县扶贫开发的调查与思考李长友闰梓琦*摘要于田县扶贫开发_T-作应采取的对策措施:制定明确的扶贫开发_T-作阶段性目标;以市场为导向大力调整经济结构;努力改善生产生活条件;坚持整村推进,帮扶到户;强化资金使用和扶贫管理.关键词于田县扶贫开发调查新疆于田县是国务院确定的扶贫开发重点县之一,在国家启动扶贫开发尤其是”八七扶贫攻坚”以来,于田县的扶贫工作取得了巨大的

2、成就,1995—2003年,累计帮助15万贫困人口解决了温饱问题,充分显示了社会主义制度的无比优越性.在新的历史条件下如何进一步做好于田县扶贫开发工作,加快全县农村11万低收人人口脱贫致富奔小康的步伐,仍然是一个关系于田县政治稳定,经济发展,社会和谐的重大问题,需要我们予以高度重视,深入调查研究,采取得力有效的措施加以解决.一,于田县贫困状况和致贫原因分析于田县位于新疆南部,南枕昆仑山脉,北接塔克拉玛干沙漠,经塔中沙漠公路,距自治区首府乌鲁木齐1360公里,西距地区行署所在地和田市180公里,全县总面积40320平方公里,现辖13个乡,2个镇,3个农

3、场,1个老城区办事处,175个行政村.于田县耕地面积为38万亩.2003年底,全县总人口为221483人,其中,维吾尔族为217984人,占于田县总人口的98.4%;汉族为3303人,占于田县总人口的1.5%;其他民族196人.于田县人口出生率为17.89‰,自然增长率为10.84%o,全县农村人口为199300人,占于田县总人口的90%,全县人均占有耕地1.7亩.(一)于田县的贫困状况.1994年是国家”八七扶贫攻坚”的起始之年,于田县1993年农民人均纯收入仅为498.73元,1995年,于田县贫困人口为11.5万人.到2003年,于田县农村贫困

4、人口全部解决温饱问题,扶贫开发取得巨大成效.但总体上看,于田县仍是一个地处偏远的少数民族聚居的贫困县.2003年,于田县人均县域生产总值1933元,与全国人均GDP1090美元相比差距甚远;2003年于田县财政收入1148万元,财政支出16053万元,财政自给率仅为7.1%,人均财政收入仅为51.52元,于田县农民年人均收人为959.2元,仅相当于全疆农民人均收入的45.5%,全国农民人均收入的36.6%.2003年,于田县农村尚有30433户,125112人处于低收入状态,分别占于田县农村总户数,农村总人口的59.3%,62.8%.(二)对于田县贫

5、困原因的分析.1.于田县自然条件恶劣.于田县境内人们赖以生存的绿洲处于沙漠,戈壁的分割包围之中,风沙,盐碱,干旱,季节性洪涝,疾病等灾害严重,自然生存条件非常差.近几十年来,于田县人口增长迅速,人多地少的矛盾突出,目前,全县人均耕地仅为1.7亩,而非常有限的水资源对于田县绿洲的扩大和耕地的增加形成一种刚性的制约.同时,由于于田县地处偏远,闭塞,远离铁路线,距首府乌鲁木齐1360公里,人流,物流,资金流,信息流均受很大限制,运距遥远,运费增加使得当地农产品实现商品化比较困难.2.于田县劳动者科学文化素质较低.于田县劳动者受教育程度平均年限约为4年多一点

6、.调查中,乡村干部对农村劳动者实际文盲率的估计值为30%～50%(其中包括学习过新文字而不能熟练使用老文字者).我们重点走访了lO户贫困户,其中仅有1人为初中文化,1人为小学文化,其余各户的劳动力全部是文盲.于田县劳动者如此低的文化程度严重地影响到他们对现代先进科学技术知识的学习,运用,所以他们提高脱贫致富能力就很难.3.于田县落后的经济结构的制约.2003年,于田县第一产业所占比重仍近60%,其内部结构仍由新一tt科论坛2OO5{2)93粮棉种植和家庭小规模养畜占大头,且产品缺乏竞争力;于田县第二,第三产业特别是第二产业发展严重滞后,工业基础十分薄

7、弱,在全县生产总值中第二产业仅占11.7%,缺乏产业链的延伸,农副产品的加工与外销能力差,难以吸纳就业,提高产品附加值和增加税收.4.宗教对人们思想的严重束缚.在于田县农村,除了共产党员,村民几乎是全民信教.在许多教民心目中,再忙的农活也可以先放下来,但做乃玛孜一次也不能少;贫富贵贱都是”安拉”注定的;先保证今天吃饱,明天的事自有”胡大”安排.宗教从本质上说排斥科学,教人信神信命,忠实的信徒们也就不相信依靠个人奋斗可以改变现状.5.民族5-)-裂主义的影响与破坏.于田县民族5-)-裂分子的影响和破坏主要表现为:一是爆炸,放火之类的破坏活动直接损毁现有

8、的物质财富;二是煽动一些生活上尚不富裕的农民仇视党和社会主义,不听党和政府的话,甚至在一些事情上专门同党和政