南部地区扶贫开发的调查与思考.doc

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1、南部地区扶贫开发的调查与思考南部地区扶贫开发的调查与思考李振兴为贯彻落实科学发展观，适应新形势下扶贫工作的新要求，我县紧紧围绕“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”发展目标，以“两增两减一保护”为中心任务，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的思路，坚持政府主导、村企联动，因地制宜、突出特色，科学开发、保护生态，旅游带动、综合开发的原则，注重基础产业、基础设施、基本素质、基本队伍建设，找准平台、创新里机制、突出重点、全力推进璋，加快我县扶贫开发工作。一、合力攻坚，确保扶贫开睿发片区建设取

2、得实效“十二五”以来，县委、县政府鹤紧紧围绕“两不愁、三保障俟”为总目标，以实现“两增ょ两减一保护”为扶贫攻坚主要任务，以落实片区规划为篚主线，重点抓好基础设施、﹂产业培植和能力建设，切实刈加大新阶段扶贫开发力度。蜗目前，投入各类扶贫资金3鳓4302万元，实施了整村谛推进、整乡推进、易地扶贫涨搬迁、劳动力转移培训、产窖业扶贫、社会帮扶等项目，焊解决了10.94万人贫困慨人口的温饱和增收问题，连喈片特困地区与扶贫攻坚工作取得了阶段性成效。整村銎推进惠千村。投入9509煳万元实施了整村推进项目3

3、仁07个，按照“村容美、生銎态美、庭院美、身心美、生锂11/11活美”的要求，实施了村内缝道路硬化、改水改厕、绿化嘬亮化、危房改造等项目，项证目村基本实现了“走平坦路墅、喝干净水、用卫生厕、住椟舒适房、培产业壮”的目标，农村文明程度大幅提升，ㄔ村容村貌焕然一新。整乡燹推进筑平台。投入整乡推进妇专项资金3500万元实施恒了2个整乡推进项目，通过酶抓基础设施、产业培植、社阒会事业等项目建设，群众的硎生产生活条件有了较大改善婚、收入明显增加，素质得到私提高，农村社会和谐稳定。匝安居工程暖民心。投入1秉

4、754万元实施了扶贫安居懒工程项目1754户，实现唏“住房有保障、增收有渠道滏、产业有发展、环境有改善猱”的目标。产业扶贫换穷秘业。按照“放得出、收得回妻、有效益”的原则，投放扶㈤贫到户贷款11000万元，开展以种养为主的产业增峻收工程，拓宽群众增产增收堇途径。投入1840万元重点发展了蚕桑、红米、重楼委、板蓝根等产业，扩大了扶绕持贫困户的面，进一步调动⒁了贫困农户参与产业发展的积极性，帮助贫困农户“换穷业”。易地扶贫挪穷窝吝。投入1160万元实施了锞11个易地扶贫搬迁项目，咔安置转移40

5、2户1700淬人，实现了“搬得出、稳得湟住、有发展、能脱贫”的目肫标，易地扶贫搬迁成为全县坑扶贫攻坚的重大举措之一。蒸素质培训拔穷根。投入339万元开展劳务输出培训抡11/116100人，实现有序转移输出4880人，劳动力转游移成为全县群众增收的支柱抽产业之一。社会扶贫添活踪力。投入定点帮扶资金19稃00万元，实施整村推进、联易地搬迁、产业培植、社会倪事业等项目，解决了项目村笋水、电、路、住等热点难点┩问题。项目村成为了带动周边村寨发展的榜样，发挥了建设和谐文明新村的示范作馆用；投入对口帮

6、扶资金37牖00万元，开展了整村推进檠、产业培植、社会事业、科篚技培训等方面对口帮扶工作麝。通过实施对口帮扶项目，项目村的基础设施有了明显篦改善、产业培植迈出新步伐昀，社会更加和谐稳定。帮扶鲴工作从过去注重“扶贫、输づ血”转向注重“扶智、造血囵”上来，从而形成了社会帮葭扶工作向全方位、宽领域、脸深层次发展的态势，为我县扶贫开发工作注入了生机与蝇活力。二、出谋划策，化艚解扶贫开发中存在的困难和楷问题当前，我县扶贫开发酿工作已经进入了一个新的发啥展阶段，工作取得了阶段性奴成效，在调研中发现了许多伞

7、问题，值得在今后工作中研葩究和改进。资金投入有待娓进一步整合。贫困人口基数倮大、贫困面广、贫困程度深和基础设施滞后、基础产业υ脆弱、农民整体素质不高是甬我最大的县情，在财力、物喏力有限的条件下，延续过去部门各自为战、资金分散使讯用、救济式“输血”帮扶的探老模式，扶贫开发工作将难愿以取得突破性进度。因此，廑11/11国家应增加扶贫开发资金规⊥模，加大整合涉农部门扶持荸资金力度。群众参与有待亠进一步调动。我县是一个山巫区农业县，人口多、耕地少坷、收入低，大部分农村劳动忠力均外出打工，外出务工收府入

8、成为其主要收入来源。在茳家里的农民大多是老人、妇珍女和小孩，劳动力素质相对混较差。在少数地方形成了干酗部热、群众冷的倾向，群众┨的主体作用发挥不够充分。资金使用有待进一步提高。ヲ在调研中发现，虽然严格按黄照《云南省财政扶贫资金管邻理办法》的规定，实行了专揖人管理、专户储存、专账核钦算。但项目保证金制度、项毽目竣工验收制和资金报账制贳仍存在不十分到位的地方。颓在今后的工作中、要提高资态金使用效益，确保工程质量ⅸ。组织机制有待进一步完纳善。县委、县政府把扶贫片蕴区开发工作拿在手中、紧抓