《公共事业管理学》PPT课件

《《公共事业管理学》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、公共事业管理学娄成武郑文范著高等教育出版社第一章绪论一、公共事业管理的对象二、公共事业管理学第一节公共事业管理的对象一、公共事务、准公共事务、企业事务二、公共事业管理的定义三、公共事业管理与其他管理的区别一、公共事务、准公共事务、企业事务1、公共物品完全是为了满足社会共同需要。比如，国防，义务教育，全民医保，等。2、私人物品不是为了满足社会共同需要。3、准公共物品地下水资源、森林、灌溉渠道、高等教育、医疗服务、有线电视、电信、电力、煤气、自来水、高速公路，等。4、公共事务公共事务是指生产公共物品的活动，是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其

2、产品具有完全的非排他性的特征。5、企业事务企业事务是指生产私人物品的活动，是涉及企业职工的生活质量和利益的活动，其产品具有完全的排他性的特征。6、准公共事务准公共事务是指生产准公共物品的活动，是涉及全体部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的非排他性的特征。二、公共事业管理的定义1、定义公共事业组织在一定的环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量、保证社会利益目标的活动过程。2、含义1）主体：事业单位、社会团体、民办非企业单位2）客体：准公共事务3）目的：提高生活质量、保

3、证社会利益、满足公众需要4）职能：计划、组织、领导、调节、控制5）标准：利润和效率？服务满足社会需求的程度？三、公共事业管理与其他管理的区别1、公共事业管理与企业管理的区别1）管理目的：2）管理的运行轨道：法制轨道、利益轨道3）物质资源的来源：部分来自于收入、部分来自于政府拨款来自于投资回报，即来自于所获利润4）绩效评估标准：社会效益、经济效益2、公共事业管理与行政管理的区别1）管理主体公共事业组织政府机关2）管理方式平等等级制3）管理的直接性和间接性4）管理的独立性与非独立性自负盈亏国家财政拨款5）从阶级性来看对社会管理的客观要求统治阶级需要3、公共事业管理

4、与公共管理的区别1）管理范围不同国家和公共事业组织、公共事业组织2）管理主客体不同主体:政府---公共事业组织客体：公共事务--准公共事务对象：全体公众—全体或部分公众3）管理教育的重点不同公共管理：在职公务员公共事业管理：公共事业组织人员4）学科层次不同管理学---公共管理---公共事业管理第二节公共事业管理学一、公共事业管理学的定义二、公共事业管理学的学科特点一、公共事业管理学的定义对于管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等活动的研究。二、公共事业管理学的学科特点1、跨学科与专门化的统一2、学术性与

5、应用性的统一3、实证性与规范性的统一4、公共性与管理性的统一第二章公共事业管理主体第一节公共事业组织的概念和特征第二节公共事业组织的作用---公共事业管理的主体第一节公共事业组织的概念和特征一、公共事业组织的含义按照一定的规则（或有关政策、法规、法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的组织。在我国，公共事业组织包括：事业单位、社会团体和民办非企业单位事业单位InstitutionalOrganization国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位不以盈

6、利（或积累资本）为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。社会团体：由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。中国目前的社会团体都带有准官方性质，在很大程度上行使部分政府职能。中华全国总工会、共青团、全国妇联中国文联、残联、全国侨联、中国作协欧美同学会、黄埔军校同学会中国红十字总会民办非企业单位：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办学校、民办医院、民办图书馆、民办福利院，上海乐群社工服务社，等等二、公共事业组织的

7、国际分类1、联合国国际标准产业分类体系（ISIC）教育、医疗和社会工作、社会和个人服务2、欧共体经济活动产业分类体系（NACE）教育、研究与开发、医疗卫生、其他公众服务、休闲与文化3、公共事业组织国际分类体系（ICNPO）文化和休闲、教育和研究、卫生、社会服务、环境、发展与住房、法律与政治、慈善中介与志愿行为鼓动、国际性活动、宗教活动与组织、商会/专业协会/工会、其他非营利组织。三、公共事业组织的国内分类1、市场中介组织和非市场中介组织前者在市场经济中发挥服务、沟通、公证和监督等作用，包括会计师事务所、律师事务所、公证处、质量检验认证机构、资产评估机构、信息咨

8、询机构、行业协会、商会，等。后者在市场