《公共事业管理学》PPT课件

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1、公共事业管理学重庆大学公共管理学院绪论公共事业管理专业一、公共管理学科的发展历程二、公共行政学的内容与质疑三、公共管理学的内容与特征四、公共事业管理专业设置五、我国高校公共事业管理学科现状一、公共管理学科的发展历程在西方，公共管理学源于19世纪末、20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学。后来，70年代末期，开始受到公共政策和工商管理两个学科的强烈影响而逐渐发展起来。如今，已经成为融合了行政管理、公共政策、公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。一、公共管理学科的发展历程在西方，尤其是美国

2、：1、公共行政学院--PublicAdministration二战之前流行2、公共事务学院—PublicAffairs20世纪50、60年代流行3、公共政策学院—PublicPolicy20世纪60年代末到70年代流行4、公共管理学院—PublicManagement20世纪80、90年代开始出现二、公共行政学的内容和质疑传统的公共行政学：理论基础：政治行政二分法官僚体制研究内容：政府组织结构/功能/制度，与环境的关系；管理活动的过程和环节。对传统的公共行政学的质疑：政治行政二分法：官僚体制：参与型组织、学习型组

3、织；垄断地位：私人部门和社会团体；人事管理体制：永业观念—合同雇佣制。三、公共管理学的内容和特征公共管理学:内容：政府组织结构/功能/制度，与环境的关系；管理活动的过程和环节;公共物品和服务的需求与供给。特征：让管理者进行管理（职业化管理）；衡量业绩（绩效管理）；产出控制（项目预算与战略管理）；顾客至上（回应性服务）；分散化（公共服务机构的分散化和小型化）；引入竞争的方式（市场机制）；采用私人部门管理方式（工商管理）；管理者与政治家、公众关系的改变。一、全国普通高校本科专业目录二、授予博士、硕士学位和培养研究生的

4、学科、专业目录四、我国高校公共事业管理专业设置学科门类：11管理学一级学科：1101管理科学与工程类一级学科：1102工商管理类一级学科：1103公共管理类二级学科：110301行政管理二级学科：110302公共事业管理二级学科：110303劳动与社会保障二级学科：110304土地资源管理一级学科：1104农业经济管理类一级学科：1105图书档案学类五、我国高校公共事业管理学科现状1、北京大学2、清华大学3、中国人民大学4、北京师范大学5、复旦大学6、武汉大学7、东北大学与云南大学第一章绪论一、什么是公共事业和公

5、共事业管理？二、为什么研究公共事业管理？三、公共事业管理研究哪些内容？四、公共事业管理与其他管理的区别北派南派代表机构东北大学云南大学代表人物娄成武、李坚、郑文范、司晓悦崔运武、林尚立、陈瑞莲、郭小聪、李小波著作《公共事业管理学》《公共事业管理概论》《现代公用事业管理》公共事业分类公共事业公共事业和公用事业公共事业:教科文体卫；公用事业:能源/水源/交通/通信/环保公共事业定义以满足社会共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件的那些社会事务，关系到社会公众基本生活质量和共同利益,并以不营利为主要目

6、的的活动。（中国特色）公共事业管理定义公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效的资源,采取计划、组织、领导和控制等方式,对社会准公共事务进行协调,实现提高生活质量,保证社会利益目标的活动。在一定的环境中,以政府为核心的公共组织凭借公共权力,为满足社会公共需要,促进社会整体利益的协调发展,采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。北派南派主体公共事业组织：事业单位和社会组织（社会团体、民办非企业单位和基金会）公共组织：政府组织/准政府组织/非政府组织产品分类公共产品准公共产品私人产品公共产品：纯公共

7、产品准公共产品私人产品客体准公共产品纯公共产品和准公共产品目的促进社会整体利益协调发展，提高生活质量，保证公众利益。方式说服教育的方式自愿服从管理凭借公共权力，即强制手段。引入市场化，构建多元生产和提供主体。灵活性较少受到僵化体制羁绊和约束，管理上较为灵活。难以摆脱规章制度的束缚，体制僵化，管理上不够灵活。①罗森斯坦•罗丹基础设施：电力、运输、通讯等。②舒尔茨和贝克核心基础设施：交通、电力等；人文基础设施：教育/科学技术/文化/体育/卫生。③世界银行经济基础设施，包括：公共设施：电力/电信/自来水/卫生设备和排污

8、/管道煤气,等公共工程：公路和大坝、排灌渠道等水利设施其他交通部门：铁路、市内交通、港口和航道、机场，等1、经济类基础设施能源：发电、输电、供电、煤气/天然气/热能的生产供应水源：水资源开发利用、自来水生产供应、城市污水处理交通：铁路、公路、水运、空运、管道运输等设施及服务通信：邮政、有线/无线通讯、数据通信等设施和服务环保：环境卫生、垃圾处理、生态治理、园林绿化2、人文