西安市国际港务区发展规划

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1、西安市规划局西安国际港务区管委会西安市城市规划设计研究院2009.04第一部分前言西安国际港务区位于西安主城区东北灞渭三角洲，是西安主城区未来空间发展格局中的战略要地,是西安经济社会发展和城市建设“北迁、东拓、西联”的前沿区域。泾渭浐灞四水聚港，涵养了良好的自然环境。首先简要介绍本次西安国际港务区规划背景。2003年11月西安市正式提出建立西安国际港务区的构想。西安市人民政府正式批准实施西安国际港务区项目，2005年12月由西安市商贸委和灞桥区共同负责实施。西安市市委常委会原则通过灞桥区拟定的“西安国2007年3月际港务区用地总体规划。规划用地面积7

2、.68平方公里。2008年3月份以来，省市政府明确提出了“产业大发展需要大物流，大物流可以带动大发展”的新理念，2008年4月2008年4月，西安市市委、市政府决定调整西安国际港务区的管理体制，组建市一级的西安国际港务区管委会，为市政府派出机构。在新形势、新机遇与新理念的要求下，原规划在定位、功能、用地等方面已不能满足甚至在很大程度上制约了西安国际港务区的发展，新规划的编制迫在眉睫。第二部分解读一、西安国际港务区建设的必要性分析（一）是优化现代商贸物流业发展格局，承接产业功能转移的需求。将形成以西北五省和成渝地区为主，兼顾中部地区和环渤海、长三角、珠

3、三角地区的现代商贸物流业发展格局。（二）是推进西安经济结构调整和发展方式转变，保持经济增长的需求。建设以西安国际港务区为龙头的全国重要商贸物流集散中心，对于发展西安现代服务业，打造西安现代商贸物流产业体系，加快西安经济结构调整，保持经济稳步增长具有积极的引领作用。同时可以有力提升“四区两基地”在西安经济发展中的主导地位。（三）是拉动西咸经济一体化，服务陕西三大经济区域、四大产业基地，发展壮大关中城市群的需求。与西咸一体化发展的重点建设区域呼应，共同促进西安、咸阳两市的经济发展。对于大西安都市圈建设，实现关中城市群崛起，形成以关中城市群为主体、以陕南陕

4、北区域中心城市为两翼、辐射周边区域的发展格局具有重要的现实意义。西安国际港务区的建设对于推动陕西省产业升级换代，完善产业结构，统筹关中、陕北、陕南三大经济区域，加快实施陕北、关中、陕南、渭北四大特色产业基地建设，形成特色鲜明、优势互补、协调互动的区域发展格局具有重要的推动作用。（四）是服务关中—天水经济区产业发展，体现中心城市核心带动作用的需求（五）是打造“西三角经济圈”，壮大西部地区经济实力的需求以西安、成都、重庆三市为核心的“西三角经济圈”，对于完善中国区域经济格局，打造经济互补、辐射全国的第四增长极具有积极的促进作用。伴随着西部大开发战略的实施

5、，西安已成为西部大开发的重点城市，其作为西部地区中心城市的地位也日趋明显。西安国际港务区的发展建设对于强化西安在西部地区的核心带动作用具有极大的推动作用。（六）是体现新亚欧大陆桥中心城市地位，适应世界经济发展新格局的需求。可以强化西安作为新亚欧大陆桥上重要物流节点城市的作用，是西安城市价值充分兑现的重要载体。二、西安国际港务区建设的可行性分析（一）重大决策的科学论证和技术支撑第一、西安具有优越的区位和发达的交通通信条件西安是西部大开发战略的桥头堡丝绸之路线路图全国地理的几何中心全国八大铁路枢纽之一中国干线公路网中最大的节点城市之一也是中国六大航空枢纽

6、之一第二、上位规划的有利支撑1、现代物流业发展专项规划在全国、全省及全市的现代物流业发展专项规划中，西安国际港务区是现代服务业和现代物流业发展的核心与龙头。西安国际港务区2、西安城市总体规划西安国际港务区籍以依托发展的新筑组团是主城区外围四个组团之一，到2020新筑组团（西安国际港务区）年城镇建设用地规模控制在32.7平方千米以内。西安城市未来将主要向西南、东北以及向北跨过渭河方向发展。西安国际港务区处于城市主要发展方向轴线之上。第三、统筹城乡发展的合理选址西安国际港务区选址位于主城区外缘。区域内地势平坦、建设条件良好，丰厚的文化积淀与良好的生态环境

7、为西安国际港务区创造了良好的建设条件。西安国际港务区的建设将对拉大城市骨架，完善城市功能，优化城市布局，统筹城乡发展起到不可替代的重要作用。（二）已被列为国家和全省的重点项目2006年，西安国际港务区被列为陕西省“十一五”重点建设项目之一。[陕发改发（2006）877号]。2008年4月17日，陕西省人民政府办公厅下发《关于加快西安国际港务区建设有关问题的会议纪要》，要求加快推进西安国际港务区的建设。[陕西省人民政府办公厅29号文件]2008年4月25日，中共西安市委、西安市人民政府决定成立市一级的西安国际港务区管理委员会。[市编发（2008）7号]

8、。2008年12月，国家海关总署、财政部、国家税务总局、外汇管理局联合下发文件，批准西安建设位于西安国际港务