西安国际港务区

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1、西安国际港务区群体性不明原因疾病应急预案一、总则（一）目的为确保科学、规范、有序地开展群体性不明原因疾病处置工作，尽快查明流行概况，判明性质，查明原因，明确诊断，采取有效的控制措施，把事件控制在最小范围，保障广大人民群众健康和生命安全，维护社会稳定，推动经济建设，根据相关法律法规及相关文件规定，结合园区实际，制定本预案。（二）依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》和《群体性不明原因疾病应急处置方案（试行）》等法律法规预案和方案。（三）适用范围本方案适用在本区发生的，造成或者可能

2、造成社会公众身心健康严重损害的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。（四）群体性不明原因疾病定义和群体性不明原因疾病事件分级1.定义—22—群体性不明原因疾病是指一定时间内（通常是指2周内），在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现3例及以上相同临床表现，经区级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集性、流行病学关联性、健康损害严重性的特点。这类疾病可能是传染病（包括新发传染病）、中毒或其他未知因素引起的疾病。2.分级特别重大群体性不

3、明原因疾病事件Ⅰ级：在一定时间内，发生涉及两个及以上省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；或由国务院卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。重大群体性不明原因疾病事件Ⅱ级：一定时间内，在一个省多个县(市)发生群体性不明原因疾病；或由省级卫生计生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。较大群体性不明原因疾病事件Ⅲ级：一定时间内，在一个省的一个县（市）行政区域内发生群体性不明原因疾病；或由地市级卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。（五）基本原则1.预防为主—22—宣传普及群体性疾病防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测

4、，发现不明原因病例及时采取有效的预防与控制措施，以迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.依法处置群体性不明原因疾病的预防、疫情报告和调查控制工作必须严格按照国家有关法律、法规、规章和技术规范的规定执行。3.分级控制根据群体性不明原因疾病的波及范围及流行特征确定其严重程度并实施分级控制措施。发生不同等级的群体性不明原因疾病，启动相应级别的组织领导体系和反应措施。4.科学防治贯彻依靠科学技术战胜疾病的方针，实施科学防治。加强临床诊断、治疗方案及流行病学研究，规范防控措施与操作流程，实现防治工作的科学化、规范化。5.快速反应建立疫情预警和疫情控制快速反应机制，强化人力

5、、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦出现疫情，快速反应，及时准确处置。二、组织体系及部门职责（一）组织领导体系—22—1.区突发公共卫生事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”）负责全面协调、保障并督促落实各项防控措施。2.指挥部下设办公室（以下简称“指挥部办公室”），具体负责领导全区群体性不明原因疾病防控工作，协调解决防治工作中的有关问题。3.指挥部办公室下设综合协调、物资保障、防治、宣传、秘书联络5个工作小组，成员由管委会有关部门及相关专业机构组成。其中，综合协调组由党政办负责牵头，物资保障组由社会事业

6、局负责牵头，防治组由公共卫生管理服务中心负责牵头，宣传组由宣传部负责牵头。各小组在指挥部办公室的领导下，根据规定的职责开展工作。4.管委会各有关部门按照本预案确定的职责，制定部门防治工作预案，开展群体性不明原因疾病防控工作。5.各街办应完善群防群控工作体系，设立群体性不明原因疾病防范监督员，协助卫生部门落实以村、社区为单位的责任医生制度，按照本预案确定的职责，制定防治工作预案，组织领导区域内的群体性不明原因疾病防控工作。（二）卫生专业体系—22—1.社会事业局卫生应急办公室根据职责具体负责卫生系统群体性不明原因疾病防控工作的组织协调与业务指导，提出防控工作意见和建议。

7、办公室下设由医疗、预防、护理和检验等方面专家组成的群体性不明原因疾病防控专家组。2.各医疗机构成立群体性不明原因疾病防控工作小组，负责医院防控工作方案的制定，建立工作流程，开展病人预检、分诊，履行工作职责，做好病人的预防、发现、报告、诊断、治疗和医院消毒隔离、人员防护、物资贮备等工作。3.公共卫生管理服务中心成立群体性不明原因疾病防控工作领导小组和疫情处理工作组，负责疫情报告、流调、疫情控制、消杀、检验、健康教育等工作，具体承担全区群体性不明原因疾病防控业务指导工作；负责对医疗机构、学校、幼托机构和各类公共场所的卫生监督，依法采取行政控制措施。4.各