推进“一村(社区)一法律顾问”,实现公共法律服务全覆盖

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1、推进“一村（社区）一法律顾问”，实现公共法律服务全覆盖京口区司法局我局在收到区政协八届四次会议第512号提案后，及时与刘秋生委员进行了联系，并在2015年3月25日给予了书面答复。现将办理情况汇报如下：加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，改进政府提供公共服务方式，是党的十八大作出的一项重要战略部署。省司法厅决定今年在全系统深入推进矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育‘四个全覆盖’的工作体系建设，更好地为推动科学发展、保障改善民生、维护社会公平提供优质服务。“一村（社区）一法律顾问”是‘四个全覆盖’工作体系建设的一个重要项目，也被列入我市今年度10

2、件民生实事项目。为确保该项目按序时推进落实到位，我区司法行政系统强化融合理念，选齐配强村（社区）法律顾问与推进村（社区）司法惠民服务站、社区“绿丝带”律师工作室“全覆盖”同部署、齐落实。近年来，我局积极推进基本法律服务均等化和一体化，通过大力开展律师进村（社区）活动，不断深化司法惠民服务站建设、“绿丝带”律师工作站建设、村（社区）法律顾问制度建设，已于2014年年底实现了“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，全区66个村（社区）全部聘有法律顾问，并采取定期接待与预约接待相结合的工作模式，真正为辖区居民提供专业便捷的法律服务，有效地推进了覆盖城乡的公共法律服务体系建设。一、强化领导，充分认识开展

3、一村（社区）一法律顾问工作的重要意义目前，我区正处于率先全面建成小康社会的关键阶段。改革进入攻坚期和深水区，各阶层的7利益诉求日益多样，社会矛盾多发易发。针对这些情况，近年来我区充分发挥法律服务的专业特长，在全区范围开展律师、基层法律工作者进村（社区）活动，组织律师、基层法律工作者担任村（社区）法律顾问，开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助，维护群众的合法权益，化解纠纷矛盾，取得了良好的社会成效。实践表明，开展一村（社区）一法律顾问工作，具有重要的现实意义和社会意义。为创新基层社会治理注入新的活力；为保障群众合法权益开辟新的途径；为维护社会和谐稳定提供新的机制和方法；为构建公共法律服

4、务体系奠定坚实的基础根据市委市政府、区委区政府民生实事项目计划要求，我局及时对各街道社区“一村（社区）一法律顾问”的建设进行了动员部署，要求各街道社区高度重视社区“一村（社区）一法律顾问”的建设，强化措施，将司法惠民的举措落到实处。在创建过程中，局长陈琳和分管领导多次与街道主要领导和分管领导就“一村（社区）一法律顾问”建设工作进行了专题研讨，对区所属的六个街道司法所进行具体的指导，为节约有效的资源，我们把“司法惠民服务站”建设、“绿丝带”律师工作站建设与“一村（社区）一法律顾问”建设有机结合起来，还专门专门组织全体局中层干部和司法所所长赴句容市参观学习，交流关于创建“一村（社区）一法律顾问

5、”的工作经验。召开“一村（社区）一法律顾问”建设现场会，有力推进了“一村（社区）一法律顾问”建设。二、建章立制，实现一村（社区）一法律顾问的规范服在具体要求上，做到“三个规范”：7一是规范法律顾问的聘任聘用。明确法律顾问的聘任资格，必须是执业律师或基层法律服务工作者。有效确保了法律顾问人员队伍的专业素质。其次，精心制作法律顾问签约合同格式范本，明确合同必备条款。各地在此基础上，结合自身实际，多力齐发，成效明显。二是规范法律顾问的工作制度。明确了村（社区）法律顾问实行定期服务制度、工作日志制度和信息公开制度等一系列工作制度。确保法律顾问做到“六个有”，即：人人有职责、事事有程序、干事有标准、

6、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障。制作的“绿丝带”法律顾问工作日记本，从工作时间、工作地点，服务对象、服务内容和案件回访等方面分门别类做了详细标记。三是规范对法律顾问的监督管理。采用分层管理、量化考评的模式对村（社区）法律顾问工作实行管理，区司法局负责监督、指导、统筹、考核；街道司法所协助村（社区）做好法律顾问工作的日常管理。明确村（社区）法律顾问考核办法。将考核结果作为经费补助和年度评先评优的重要依据之一。在具体工作中，实行了五项制度：一是集中服务和不定期咨询制度。法律顾问根据所在村（居）具体情况制定法律服务计划，每季度开展一次法律知识集中宣讲活动，集中解决群众提出的法律问题。同时，每

7、周选择确定半天（一般是星期二下午）的时间到村（居）开展法律咨询活动，走访服务群众。二是工作日志制度。法律顾问对每村（居）法律服务的时间、内容、方法和结果进行详细记载，要求法律顾问做到“六个一”，即一村（社区）一本、一事一记、一次一记。三是重大事项报告处置制度。对有影响较大的涉法问题、违法行为和有可能引发不稳定因素的事项等，要求驻村（居）法律顾问要及时报告主管部门，采取措施，快速解决。四是定期座谈制度。区局每半年组织法律顾