推进公共法律服务体系建设工作实施方案（附：关于建立“一村（居）一法律顾问”制度的实施方案）

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1、推进公共法律服务体系建设工作实施方案（附：关于建立“一村（居）一法律顾问”制度的实施方案）为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会关于创新社会治理，加强公共服务体系建设，推进基本公共服务均等化的决策部署，根据市委、区委关于进一步创新社会治理加强基层建设的工作要求，进一步推进我区覆盖城乡、配置合理、网络健全、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共法律服务体系建设，特制定本实施方案。一、工作目标公共法律服务是政府公共服务的重要组成部分，是由司法行政机关统筹提供，以公益性、均等性、便利性为特点，以满足人民群众日益增长的基本法律服

2、务需求为目标的专业服务产品。具体包括：为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动；为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系要坚持公平优先与保障基本相结合、统筹城乡与强化基层相结合、政府主导与社会参与相结合、改革创新与提高效率相结合的原则，争取利用三年左右的时间，以阵地平台、服务供给、工作保障为基本框架的覆盖城乡居民的公共法律服务体系基本完善，公共法律服务均等化取得明显进展；到2020年，公共

3、法律服务体系健全完善，城乡公共法律服务差距明显缩小，争取全面实现公共法律服务均等化。二、主要任务到2017年底，全区要基本形成“覆盖城乡、供给充分、保障有力、管理规范、运行高效、惠及全民”的公共法律服务体系。形成区、镇、村（居）三级公共法律服务网络，巩固区级公共法律服务平台，逐步建立镇级服务窗口，并向村（居）延伸，为社会公众提供优质、高效、便捷的法律服务。（一）打造公共法律服务平台1.加快建设覆盖城乡的公共法律服务实体平台。按照“窗口化、综合性、一站式”服务模式，以区司法行政法律服务中心为依托，完善区级公共法律服务平台，将公

4、共法律服务中心建设成为“纵向到底、横向到边，要素集成、部门联动”的公共法律服务综合“枢纽”和指挥协调平台。以镇（社区、开发区）司法所为依托，建设镇级公共法律服务平台，结合司法所标准化建设要求，全面整合人民调解、法律援助、法治宣传、特殊人群管理、公益律师、公证服务等资源，积极打造集受理、引导、办理为一体的镇级公共法律服务中心。以农村综合服务中心为依托，设置村级公共法律服务点，将律师、公证、法律援助等服务延伸到村（居）委，进一步完善村（居）人民调解、法治宣传等功能。2.加快建设便捷高效的公共法律服务网络平台。积极推进司法行政工作

5、与智慧xx建设迅速、深度地融合。结合“市司法局综合法律服务办事管理平台”和“xx区网上政务大厅”建设要求，将公共法律服务纳入网上政务大厅建设的重要内容，提供网上咨询、网上办理等在线法律服务，形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化服务模式。加快公共法律服务微信平台建设。全面整合司法行政各项职能，打造区级公共法律服务微信平台。利用微信平台为群众提供法律咨询、法律服务预约等服务，推送司法行政最新信息，组织开展各类线上线下活动，不断提升法律服务的覆盖面、便捷性和影响力。加强“12348”法律服务热线管理。聘请具

6、有法律服务资质的人员实行A、B角值守，使“12348”法律服务热线成为接受群众法律咨询、宣传法律知识、疏导群众情绪、指导群众维权的综合平台。（二）加强公共法律服务产品供给政府向城乡居民提供如下基本法律服务：1.为城乡居民免费提供法律知识普及教育和法治文化活动、产品等服务。2.为城乡居民免费提供法律咨询、维权指导、代写简单法律文书等基础法律服务；3.为城乡低收入居民提供代理、辩护、公证等法律服务资助；4.为社会公益性事务提供基本法律服务和法律服务资助；5.为经济困难的公民和特殊案件的当事人提供咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务

7、；6.针对城乡居民提交的矛盾纠纷，提供调解、仲裁等非诉讼法律服务。（三）提升公共法律服务质量1.落实“一村（居）一法律顾问”制度。全面推进律师参与公益法律服务，推行“一村（居）一法律顾问”制度，通过在农村和社区开展法律服务专项服务，提高村（居）干部、群众的法律意识，促进村（居）依法生产、经营和管理，维护村（居）的社会稳定，推进村（居）民主法治建设。2.扩大法律援助覆盖面。坚持应援尽援，应援优援，畅通基层服务通道，加强镇（开发区、社区）法律援助分中心和村（居）法律援助工作站建设，完善仲裁院、民宗办、妇联法律援助工作站、看守所值

8、班律师工作室运作机制，努力打造“半小时法律援助服务圈”，让困难群众在身边就能找到法律援助。3.加强普法阵地建设。用足用好已建成法治文化阵地，继续推进法治文化阵地建设向基层延伸，向学校、企业拓展。努力推动各级各类公众服务窗口增加法治宣传教育功能。充分利用“xx普法”微博、“小贤说法”微信等新