区县一村一法律顾问工作实施方案 

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1、区县一村一法律顾问工作实施方案 为深入贯彻落实关于“普遍建立法律顾问制度”的重大决策部署，充分发挥法律服务在经济社会发展中的积极作用，促进基层民主法治建设，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续发展的公共法律服务体系，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。结合我县实际，决定在全县建立“一村（社区）一法律顾问”工作制度，并制定如下实施方案： 一、指导思想 深入贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设工作大局，以提高村（居）干部和群众法律意识，维护村（居）和谐稳定，促进村（居）依法生产、经营和管理，加强基层民主法治建设，推进村（居）经济社会事业全面发展为目标。充分发挥

2、律师（法律服务工作者）在促进法治建设中的职能作用和专业优势，引导、鼓励和支持全县律师（法律服务工作者）深入村（社区）开展法律服务，积极参与社会管理创新，为基层民主法治建设和脱贫攻坚提供强有力的法治保障，在全县营造平安、稳定的法治环境。 二、主要目标和基本原则 （一）主要目标 X.实现法律服务全覆盖，群众满意度不断提高。合理配置法律服务资源，法律服务平台逐步建立，群众不出村（社区）即可享受到基本法律服务，困难群体能够及时得到法律援助，法律服务公信力和群众满意度不断提高。 X.法律意识显著增强，用法能力明显提升。逐步培养基层干部和群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，自觉通

3、过合法途径反映利益诉求，解决矛盾纠纷，维护合法权益。 X.基层自治管理明显改善，社会和谐稳定。打造以法治思维和法治方式管理村（社区）公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村（居）民合法权益和社会和谐稳定的新格局。 （二）基本原则 X.政府领导，部门协同。在县、镇（街道）政府（办事处）的统一领导下，由司法局牵头，各相关部门，各镇（街道）、村（社区）协同配合。依托法律专业人才开展法律服务进村（社区），为基层组织和干部群众提供法律服务。 X.促进法治，服务民生。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，满足基层群众对法律知识和法律服务的基本需求，维护群众合法权益。 X.注重质

4、量，提高效率。把服务质量放在首位，不搞形式，不走过场，切实解决基层干部和群众的法律需求。注重服务效率，不敷衍，不推脱，在最短的时间内解决群众的法律需求。 X.因地制宜，分步实施。全县农村（社区），尤其是省列贫困村是开展“一村（社区）一法律顾问”工作的重点区域。由司法局牵头，结合实际，采取先试点贫困村，后全面覆盖的方式分步推进落实。 三、法律顾问主体及服务对象 X.担任村（社区）法律顾问的主体：全县执业律师、部分法律服务工作者。 X.村（社区）法律顾问服务对象：全县行政村（社区）村民委员会及其集体经济组织、村（居）民群众。 X.村（社区）法律顾问制度的基本服务形式：村（社区）法律顾问由司法局根据

5、全县法律服务人员基本情况实行行政指派，各镇（街道）司法所具体协调，共同组织村（社区）组织与指派律师（法律服务工作者）签订聘用合同及服务协议，司法局要将指派律师（法律服务工作者）的基本信息在村（社区）醒目位置予以公示，以便群众掌握了解。 四、法律顾问工作职责和任务 （一）法律顾问工作职责 X.为村（社区）管理提供法律专业意见。协助起草、审核、修订村（社区）自治组织章程、村规民约以及其他管理规定。为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见，引导村（社区）依法管理。协助村（社区）解决换届选举中的法律问题。 X.为群众提供法律咨询和法律援助。向群众解答日常生活中特别是在征地拆迁、土地权

6、属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、环境保护等方面遇到的法律问题，提供法律意见。协助村（社区）组织处理信访案件，引导当事人依法、理性反映诉求，依法维护自身的合法权益。经法律援助机构审查同意，为符合法律援助条件的群众提供法律援助。 接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动应酌情减免服务费用，并向县司法行政机关备案。 X.开展法制宣传。定期举办法制讲座，通过“以案说法”、以群众身边事讲法说法等方式普及群众日常生活中涉及的法律知识，增强干部群众的法律意识，树立正确的权利义务观念，依法办事，依法解决矛盾纠纷。针对村（社区）企业在转型升级、知识产权、劳资纠纷等方面遇到的问题，开展法律讲座等法律

7、服务，为企业解惑释疑，促进企业生产经营平稳发展。 X.参与人民调解工作。担任兼职人民调解员，根据基层调解组织的安排，参与矛盾纠纷排查和调处工作，或为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见。协助村（社区）完善基层人民调解组织建设，为调解员提供法律专业知识培训，提高基层人民调解员的法律水平。 村（社区）法律顾问每个月至少到村（社区）服务X天（不少于X个小时），每个季度至少举办X次法制讲座。具体的服务