《具体行政行为》PPT课件

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1、第六章具体行政行为（二）第一节行政命令一、行政命令的概念和特征（一）行政命令的概念通俗意义上的行政命令是指行政主体的一切决议和措施行政命令是指行政主体依法强制要求行政相对人作为或不作为的一种意思表示。其中要求行政相对人为一定行为的意思表示，称之为令；要求行政相对人不为一定行为的意思表示称之为禁令。一、行政命令的概念和特征（二）行政命令的特征1．行政命令是行政主体作出的意思表示2．行政命令是职权性行政行为3．行政命令是为行政相对人设定义务的具体行政行为4．行政命令的实质是为行政相对人设定行为规则5．行政命令通常以行政处罚或行政强制为保障二、行政命令的种类（一）行政

2、命令的分类在西方国家，有学者把行政命令分为四个种类，即执行命令、委托命令、独立命令和紧急命令。但是，西方国家的行政命令是指国家行政机关制定和发布行政法规的职权，其与我们这里分析的涵义是不同的。我国大陆行政法学界认为行政命令有形式意义上的行政命令和实质意义上的行政命令之分。三、行政命令的功能第二节行政征收一、行政征收的概念和特征行政征收是指行政主体根据国家和社会公共利益的需要，依法强制地向行政相对人征缴一定数额金钱或者实物的具体行政行为。行政征收特征：1．公益性2．法定性3．强制性第二节行政征收二、行政征收的分类（一）普通征收普通征收主要包括行政征税和费用征收，是

3、一种无偿性的征收。1．行政征税2．费用征收（二）特殊征收这里的特殊征收是指土地征收，强调的是对土地强制性的取得，有学者称之为公益（用）征收，它是一种有偿性的征收。第二节行政征收三、行政征收的基本原则（一）征收法定原则（二）公开、公平、公正原则（三）保护相对人合法财产权原则第二节行政征收四、行政征收的程序（一）税费征收程序我国税费征收程序主要在《税收征收管理法》、《个人所得税自行纳税申报办法》（试行）、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规上作了规定，一般包括以下几个程序：1．事项登记2．费用核算3．款项征收第二节行政征收（二）土地征收程序1．拟定土地征收方案2．审

4、核批准3．公告登记4．确定征地补偿安置方案并给予补偿5．实施征收五、行政征收的补偿和救济第三节行政征用一、行政征用的涵义（一）行政征用的概念和特征（二）行政征用与相关概念的区分第三节行政征用二、行政征用的分类二、行政征用的分类三、行政征用的基本原则四、行政征用的程序