行政法第1讲(有案例)

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1、行政法第一讲行政执法本讲主要内容一、法律基础知识二、行政法概述三、行政执行四、行政处罚一、法律基础知识问题1：法院门口蒙面拿天平和宝剑的石像是谁？泰美斯——法律和正义的守护神一、法律基础知识问题2：德国无忧宫旁为什么有个风车老磨坊？波茨坦磨坊的故事德国的波茨坦磨房一、法律基础知识问题3：法有哪些形式？哪些原则？哪些分类？1、法的形式：英美法系与大陆法系判例法与成文法2、法的原则：高位法新法专门法>低位法旧法普通法、原告被告、不告不理、法不溯及既往3、法的分类实体法程序法宪法刑法行政法经济法民法刑事诉讼法民事诉讼法行政诉讼法相互对应二、行政法概述第一节行政法的概念第二节行政法的基本要素第三节行政

2、法的渊源第一节行政法的概念一、行政法的概念行政法是调整行政关系，规范行政的组织与职权、条件与程序，以及对行政予以监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。什么是行政？什么是广义行政与狭义行政？第一节行政法的概念行政私人行政公共行政国家行政非国家的社会公共行政A具体行政B抽象行政第二节行政法的基本要素一、行政主体与行政相对人二、具体行政行为与抽象行政行为三、行政合法与行政合理四、行政救济的渠道第三节行政法的渊源法的渊源，是指法的各种表现形式。行政法的渊源：一、宪法二、法律三、行政法规四、地方性法规五、自治条例和单行条例六、行政规章七、国际条约与协定八、法律解释第三节行政法的渊源一、宪法作为行政法的

3、渊源，宪法包含的行政法规范主要有：关于国家行政机关活动基本原则的规范；关于国家行政机关组织、基本工作制度和职权的规范；关于行政区域划分和设立特别行政区的规范；关于公民基本权利和义务的规范；关于外国人的合法权益和义务的规范；关于国有经济组织、集体经济组织、外资或合资经济组织以及个体劳动者在行政法律关系中的权利、义务的规范。第三节行政法的渊源二、法律法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制定发布的规范性文件。它包括由全国人民代表大会制定的基本法律和由全国人民代表大会常务委员会制定的一般法律。法律作为行政法的渊源主要有以下几种类型：一是某些法律中只包含行政法规范，可以称之为行政法律。如《行政处罚法》

4、。二是某些法律中主要包含行政法规范，同时还包含一些其他法律部门的法律规范。如《森林法》。三是某些法律主要作为其他部门法的渊源，同时也包含一些行政法规范。如《婚姻法》。第三节行政法的渊源三、行政法规行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法、法律以及全国人大及其常委会的特别授权，按照法定程序制定的规范性文件。行政法规的名称有条例、规定、办法和实施细则等。行政法规作为行政法的渊源，必须满足两点要求：（1）行政法规“根据”宪法和法律制定，且不得违反法律保留原则。（2）行政法规必须按照法定程序制定与公布。第三节行政法的渊源四、地方性法规地方性法规指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府

5、所在地的市、经济特区市（深圳、厦门、珠海、汕头）和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规等相抵触的前提下，制定的规范性文件。第三节行政法的渊源五、自治条例和单行条例自治条例和单行条例是指民族自治地方的人民代表大会依据宪法、《立法法》、《民族区域自治法》和其他法律规定的权限，结合当地民族政治、经济和文化的特点，制定的规范性文件。第三节行政法的渊源六、行政规章行政规章分为部门规章和地方政府规章。部门行政规章是指国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权

6、限范围内，按照法定程序制定的规范性文件。地方政府规章是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件。第三节行政法的渊源地方政府规章可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（2）属于本行政区域的具体行政管理事项。行政规章作为行政法的渊源，其效力具有特殊性：作为行政管理的依据，它具有完全的法律效力；但在行政诉讼中只能参照适用，不具有完全的法律效力。第三节行政法的渊源七、国际条约与协定国际条约是指两个或两个以上的国家签订的，规定其

7、相互之间在政治、经济、文化、法律、贸易和军事等方面的权利和义务的各种协议的总称。协定是指两个或两个以上的国家的政府签订的，规定其相互之间在政治、经济、文化、法律、贸易和军事等方面的权利和义务的各种协议的总称。国际条约与协定是直接作为法律适用还是必须先转化为国内法才能适用，对此尚无明确规定。在该程序问题没有解决以前，一般承认国际条约与协定的直接效力，即具有直接的适用性（保留条款除外），它们是行政机关