论新型城镇化健康发展的形势与对策

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1、论新型城镇化健康发展的对策研究摘要：加快城镇化进程是我国“十二五”时期的重要任务，要积极稳妥推进城镇化，坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化健康发展，必须科学规划，合理布局，以产业为支撑，以新型城镇化引领试点，强化管理，构建现代化城镇体系，进一步增强小城镇辐射带动力。关键词：新型城镇化；科学规划；产业支撑；引领试点；强化管理一、发展背景新型城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。新型城镇化为工业化和农业现代化提供需求、空间和环境，是“三化”协调发展的巨大引擎。[1]新型城镇化

2、健康快速发展必须抓好科学规划与合理布局、产业发展、以新型城镇化引领试点、强化管理等措施，来构建现代化城镇体系，进一步增强小城镇辐射带动力。近年来，镇党委、政府认真贯彻落实省、市、县关于小城镇建设工作的总体部署，大力强化“小城镇、大战略”的主题，以产业为支撑，以城镇建设为载体，坚持城镇镇建设与产业发展互动，科学规划，引领试点，高品位建设，高标准管理，进一步增强城镇的辐射带动能力，走出了一条建设小城镇的新路子。二、加快农村城镇化建设的主要面临的形势7党的十五届五中全会确定把发展小城镇作为推进我国城市化战略的重点。党的十八大关于新型城镇化的论述：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇

3、化、农业现代化道路。2013年度中央经济工作会议关于城镇化的论述：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，要构建科学合理的城市格局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接。强调要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。改革开放以来，小城镇建设取得了巨大成绩，小城镇得到了空前发展。但在小城镇发展过程中也存在一些问题，突出的表现是镇域规模较小，经济总量更小，直接制约了区域经济的发展和农业产业结构的调整；规划不科学，布局不合理，造成大量重复建设、浪费资源、污染环境，影响生产关系和资源的聚集，致使乡镇管理成本

4、居高不下，农民负担加重，制约了经济、社会的发展；建设分散，缺乏计划性；基础设施薄弱，配套功能不全；农村小城镇发展缺乏区域特色，难发挥区域发展优势；农村小城镇的管理落后，不适应现代商品经济社会发展的需要等等。这些都要求我们结合我市农村经济发展的实际情况，探索加快我市农村城镇化建设的发展道路，合理地改善小城镇的布局，有利于推进农村新型城镇化进程。三、促进新型城镇化健康发展的对策与措施农村新型城镇化建设是一项关系到“三农”问题的系统工程，需要各级政府，社会各界的大力支持和鼎力相助，更需要多元投入。因此，我们要动员广泛的社会力量关心农民，关注农村，帮助新型城镇化健康快速发展。下面以*镇

5、新型城镇化发展为例，谈谈促进新型城镇化健康发展的对策及措施。71、加强领导，健全机构。领导重视是保证。推进城镇化进程是一项复杂的系统工程，涉及到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个领域。在推进城镇化进程中，主要领导必须高瞻远瞩，把握全局，充分调动各个部门的力量，把组织工作触角延伸到城镇化建设和发展的全过程。镇党委政府高度重视城镇化工作，成立了由党委书记为组长、主要班子成员为副组长的领导小组。下设办公室，承担日常工作，具体负责整体组织、协调推进和检查考评等工作。各村委、镇直各单位也分别成立组织机构，镇党委每周召开碰头会，党委书记亲自听汇报，实地督查。通过持镇、村

6、、组三级联动，层层明确责任领导、责任人，强力推动了各项目标任务的扎实落实。2、科学规划，合理布局。科学编制规划是基础。无论是城市新区建设、旧城改造，还是小城镇建设，都要高度重视规划工作。规划要讲系统性、综合性和长远性，规划要立足本地实际，又要高起点一步到位。通过规划提升城市品位，避免缺乏科学规划指导的“无序城镇化”。[2]采取“先规划、后建设”的措施，使小城镇建设同经济建设、市场建设相结合，基础设施、文体工程建设协调配合发展，才能快速增加小城镇的综合功能和发展后劲。为确保小城镇科学发展、有序建设，镇高度重视小城镇规划修编工作。结合我镇实际情况，聘请规划部门专家，修编了城镇总体规

7、划和重点区域详规，把镇区分为以镇政府为中心的北部政务区，以专业市场为中心的南部商业区，以娱乐广场为中心的南部休闲区，以文化大院为中心的中部文化区，以商住为一体的住宅区，以*7为中心的工业区等，目前已初具规模，这样就形成了布局合理、功能互补、特色鲜明、系统完善的城镇新格局。3、项目带动，产城互动。以项目带动基础设施改善，促进社区整合，以产业发展促进城镇化进程。一是加强基础设施建设，为城镇可持续发展提供完善的服务。城镇化的根本目的就是最大程度地满足广大人民群众日益增长的物质和文化需要，让人们生活