新型城镇化的健康发展

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1、2013年第4期ZHUANTI主持人:赵雪芳专题新型城镇化www.cnfinance.cn新型城镇化建设不仅要重视“量”的扩大，更要重视“质”的提高，要由重数量的外延式扩张到重品质的内涵式发展新型城镇化的健康发展辜胜阻　李睿供给，那么城镇化则主要是创造需求。推进新型城镇化离不开金融支持有研究表明，城镇化每提高1%，可替代出口10万亿元。推进城镇化建设，有利不论农民工是进城置业或是返乡自主于转变经济发展方式，实现内需拉动的创业，还是解决新城镇化过程中的基础经济转型，促进经济可持续增长。设施投资和公共服务支出，均需要大量首先，城镇化有利于引发消费需求，

2、资金支持。解决“钱从哪儿来”这一问增加居民对基础设施、住宅、耐用消耗题，一方面是要推进金融改革特别是农品、汽车等的消费。据测算，按照现有村土地金融的改革，完善农村土地金融城镇化速度，未来5年消费需求规模将从体系，使农民“沉睡的土地”变成其创2011年的16万亿元提升到2016年的30万业、置业的资本。农村土地金融是一种亿元左右。未来10年，每年新增城镇人以土地使用权为抵押进行融资贷款的金口将达到2000多万人，每年需要商品房融方式。土地既具有生存保障的功能，至少是6亿平方米以上，再加上配套的也具有致富资本的功能，发展农村土地辜胜阻商业、政府、社会服

3、务的医院、学校，金融有利于盘活土地上的呆滞资本，使2012年底召开的中央经济工作会将为中国经济发展创造巨大的消费潜农民获得其创业、置业所需的资金，发议提出，要围绕提高城镇化质力。其次，城镇化建设的过程也是带动挥土地作为致富资本的功能。当前，我量，因势利导、趋利避害，积极引导城投资增长、完善基础设施建设的过程。国农村土地金融发展还不完善，缺乏一定镇化健康发展。在城镇化高速发展、全高速发展的城镇化使大量农村人口进入的法律依据，操作层面上难以控制风险。国平均城镇化率已超过50%的今天，城镇城市，这对基础设施、房地产等行业的另一方面，要发展以小额贷款公司化

4、发展进入了一个新的阶段。新阶段的投资和建设提出了相应要求。研究显和村镇银行为主的草根金融，支持农民城镇化有三个重要特点：一是注重人的示，未来10年新增城镇人口将达到4亿人工的草根创业和草根经济。草根经济具城镇化，解决进城农民工市民化；二是左右，以人均10万元的固定资产投资标有小、散、弱、多的特点，缺少抵质押注重城镇化质量，强调要坚持“集约、准计算，能够增加约40万亿元的投资需物，几乎没有正规财务报表，难以从银智能、绿色、低碳”八字方针；三是注求。同时，城镇化也是培育创业者和新行等一般金融机构获得融资，需要发展重大中小城市均衡发展，防范“大城市型农民

5、、实现其安居乐业市民梦的重要拥有专业队伍、独特流程和考核激励机病”，发展城市群与中小城市，趋利避手段。城镇化的发展并非简单的人口由制的草根金融与之相适应。当前我国发害，引导城镇化健康发展。农村向城市的转移，而是涉及户籍、社展草根金融主要有村镇银行找主发起人会保障、农民工创业、产业结构调整等困难、存在非农化现象而不能扎根基城镇化是经济可持续发展的最大内需各个方面。通过户籍制度改革和社会保障层、小额贷款公司资金筹集成本过高等体系的完善推进农民工市民化，有利于保问题，使其难以服务好实体经济，也制城镇化作为保持中国经济可持续增长障转移人口的平等权益，促进城

6、乡一体化约了其健康有序发展。的持久动力和最大的潜在内需，对于促进程。通过鼓励“农海归”返乡创业，有同时，要深化城镇建设投融资体制进社会经济可持续发展具有重要作用。利于把就业者变成创富者，并以创业带动改革，建立多元化、多渠道的资金供给如果说工业化在某种意义上主要是创造就业。模式，通过政策引导提高政府、企业、17ZHUANTI专题新型城镇化www.cnfinance.cn社会和个人共同参与城市建设的积极提高城镇化质量和获取城镇化红利。经验，探索利用法律、税收、金融等措性。要构建政府和民间共同投资的新格要防止有速度无质量的城镇化，避免施调控社会闲置房源，

7、减少空置率，抑局，创新投资模式，通过采取招标、让地方一哄而上搞“大跃进”，一味追求制投资性住房需求，加强房价管控，使民间资本直接参与、特许经营、建设—城镇化的高速度和规模扩张，陷入速度房价回归合理。研究显示，地方政府对经营—转让、建设—拥有—经营—转让至上陷阱。近年来有地方片面理解城镇土地财政的依赖程度越高，在其他条件等方式构建公共部门与私人企业合作模化，采取行政手段，征用农地，使得人相同的情况下，该地房价指数也越高。式，建立和完善公共投资带动民间投资口快速城镇化、土地高速非农化。这种因此，防止城镇化的“房地产化”需要的新机制。要完善多层次金融体系

8、，创对待农村城镇化“大干快上”的做法，从根本上控制地价，使房价回归到合理新城镇化建设筹资渠道，鼓励有条件的缺乏冷静思考、科