土地利用规划要引导和促进新型城镇化的健康发展--“新型城镇化背景下的土地利用规划研讨会”综述

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1、第27卷第8期中国土地科学Vol.27No.82013年8月ChinaLandSciencesAug.,2013土地利用规划要引导和促进新型城镇化的健康发展——“新型城镇化背景下的土地利用规划研讨会”综述蒋仁开，张冰松，肖宇，薛翠翠（中国土地勘测规划院，北京100035）摘要：研究目的：探讨土地利用规划如何保障和促进我国新型城镇化的发展。研究方法：专家咨询法，归纳分析法。研究结果：（1）土地利用规划在新型城镇化发展中具有特殊地位和作用，不仅决定城镇的增长边界，而且也影响城镇化发展的质量；（2）土地利用规划在新型城镇化发展中面临既要保护耕地又要保障城市发展用地的

2、两难挑战；（3）目前的土地利用规划还不能适应新型城镇化发展的需要。研究结论：（1）土地利用规划应当主动地服务城镇化发展，统筹土地城镇化、人口城镇化和经济社会城镇化同步发展的需要，坚持节约集约的原则，促进新型城镇化的健康发展；（2）新型城镇化背景下，土地利用规划编制、修改的主体、目标、任务、实施需要进一步改革完善。关键词：土地规划；新型城镇化；综述；改革方向中图分类号：F301.23文献标识码：A文章编号：1001-8158（2013）08-0093-04LandUsePlanningShouldAimtoGuideandPromotetheHealthyDev

3、elopmentofNew-typeUrbanizationJIANGRen-kai,ZHANGBing-song,XIAOYu,XUECui-cui（ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute,Beijing100035,China）Abstract:Thepurposeofthispaperistodiscusshowtoensureandpromotethehealthydevelopmentofnew-typeurbanization.Methodsemployedincludeexpertconsultationan

4、dinduction.Theresultsindicatethat1）landuseplanninghasspecialroleandfunctioninthedevelopmentofnew-typeurbanization,whichnotonlydeterminesthegrowthofurbanboundaries,butalsoaffectsthequalityofurbanization.2）Landuseplanningisfacingwiththechallengeofthecontradictionbetweenprotectingarabl

5、elandandprovidinglandfortheurbandevelopment.3）Currentlanduseplanningcannotmeettherequirementofnew-typeurbanization.Thepaperconcludesthat1)landuseplanningshouldactivelyplayitsroleinsupportingurbandevelopment,meetingtherequirementofintegratingtheurbanizationofland,population,economyan

6、dsocialforces.Landuseplanningshouldadheretotheprincipleofeconomicalandintensiveuseofland,andpromotethehealthydevelopmentofnew-typeurbanization.2)Thedesignandrevisionoflanduseplanning,includingitssubject，aims,tasksandimplementationneedstobefurtherreformedandamelioratedinthecontextofn

7、ew-typeurbanization.Keywords:landplanning;new-typeurbanization;summaries;reformorientation收稿日期：2013-06-20修稿日期：2013-07-01第一作者：蒋仁开（1968-），男，贵州德江人，高级经济师。主要研究方向为土地经济与土地政策。E-mail:jiangrenkai@tom.com94中国土地科学2013年8月第8期5月31日，《中国土地科学》和《土地科学动态》编辑部在北京召开了“新型城镇化背景下的土地利用规划研讨会”。北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光

8、教授、北京大学首都发展研究院副院长冯长