关于新型城镇化背景下旅游促进农村社区发展研究

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1、新型城镇化背景下旅游促进农村社区发展研究作者：张红喜一、农村社区的概念农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式的基础上所组成的社会生活共同体。农村社区是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台。二、新型城镇化背景下农村社区的内涵（一）主导产业支撑传统城镇化的农民普遍选择异地转移，进城务工经商。新型城镇化背景下农村社区既要鼓励和支持农民就近就业，更着眼于主导产业的发展。在乡村旅游开发蔚然成风的背景下，以农旅产业链结合为核心，以乡村休闲度假功

2、能为主导，发展旅游业，可以促进农村社区发展改造升级，以此推动农村社区的全面建设。（二）基础设施完善农村社区的道路、供电、供水、通讯、购物、电视网络及垃圾污水处理等各项设施基本齐全，能够保证农民生产和生活的需要。（三）公共服务齐全教育文化、医疗卫生、体育运动、就业社保及社会治安等政府各项服务全面覆盖。健全居委会、文化协会、老年协会等部门机构，便于农民相互交流学习。另外，旅游信息咨询服务、旅游厕所、生态停车场等要进行规划。（四）社区参与性强新型城镇化政策下农村社区发展的优化推进，其最终目的是寻找一条适合自

3、身发展的模式。农民可利用社区的基础设施和公共服务，集约发展新型农业现代化，释放农村剩余劳动力，为自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境，使城镇化和新农村社区建设良性互动。同时，农民可自主经营，适度开发旅游。旅游服务业优先由当地群众经营，让有特长、有资本、有意愿的农民创业，开办小型或微型农家乐。农村社区的长远发展，提倡社区积极参与，使农民的自主性增强，这不仅使他们能够分享经济收益，还使他们获得就业的机会以及从事经营活动的许可，甚至整个社区都能够得到某些产业的股份，从而使村民能获取长久的经济收益。三、新型城

4、镇化导向下农村社区建设的意义（一）缓解土地供需矛盾新型农村社区建设是将若干个村整合在一起，统一规划，统一建设，形成新型社区，使农民集中居住，这样可以改变长期以来农村建房点多、面广等状况，节约出的大量土地可以复垦为耕地或调整为建设用地。（二）正确处理社区与村民自治的关系农村社区的基本职能是管理和服务，属于上层建筑的范畴，应当是社会主义新农村建设的一个方面、一项内容，而不能等同于社会主义新农村建设。（三）带动农村经济发展建设新型农村社区，一方面可直接扩大农村基础设施投资需求和建房消费需求，从而带动钢铁、水

5、泥、电力、交通等多个行业的同向发展，拉动农村经济增长；另一方面由于环境改善，各项保障措施逐步健全，可以有效刺激社区居民消费升级，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，活跃农村经济。（四）改善农民生活质量和居住条件通过村庄合并，建设新型农村社区，可以完善农村基础设施，达到布局合理、功能齐全、环境优美，有利于改善农民居住环境，使农民享受到和城市居民基本相同的居住条件和公共服务，较快地提高农民生活质量和幸福指数。（五）调整和优化农村产业结构通过产业支撑，农民实现了就近转移、就近上班、就近城镇化，过上既“

6、安居”又“乐业”的理想生活。村庄合并，村庄规模扩大，土地面积增多，新型农村社区便于在更大范围内规划产业布局，培植新产业，调整产业结构，实现农业生产的规模化、产业化以及标准化。四、旅游促进农村社区的发展———以龙潭镇杨楼村为例（一）基本情况龙潭镇位于霍邱县西部，豫皖交界处，背靠芙蓉山，环绕龙潭水库，境内的石庙集、陈棚孜和蔡新集都是“一街跨两省”。根据霍邱县旅游发展规划，龙潭镇属于安阳山观光休闲旅游区，是霍河（霍邱———河南）旅游合作翼上的重要节点。杨楼村地处龙潭街道南部、105国道穿村而过，距县城约40

7、公里。几年来，杨楼村通过自筹和上级有关部门扶持等方式筹集建设资金300多万元，巩固和加强了农村社区的建设力度。杨楼村被确定为安徽省“千村百镇”新农村建设示范村以来，结合实际、因地制宜，吸取外地经验，理清未来产业发展思路，最终确定“示范带动，全面启动”的工作目标，走“旅游富村，工业强村”的农村社区发展模式，稳步推进乡村旅游的成熟发展。（二）杨楼村农村社区规划1.土地流转。农村社区城镇化是土地使用权流转的主要动因。杨楼村社区在土地流转的过程中，制定相应的土地承包经营权流转规章制度，从流转主体、方式、程序等

8、方面对两个村民组的荒塘30亩（2万平方米）、五保用地8亩（5333.33平方米）、村民组预留地6亩（4000平方米）以及农户承包地16亩（1.07万平方米），共计60亩（4万平方米）的土地流转行为进行规范要求。对流转双方可能涉及的一些权利、义务、违约责任、补偿办法及标准做出明确要求，以保障土地流转工作的顺利进行。2.空间规划。社区的街道和广场作为空间构成的重要组成部分，是农村社区空间的骨架，是社区旅游形象和景观的核心内容，在空间设计上需要将社区的发展空间