中国国际形势与外交战略浅析

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1、中国国际形势与外交战略浅析 一、中国外交面临着巨大挑战，实行大国外交战略势在必行。 中国外交以战略经历了四个主要阶段。50年代未以联苏反美为主；60年代，以联合第三世界，争取西方国家反美反苏为主；70年代以联美反苏为主要内容；80年代，以独立自主不结盟战略为核心。这些战略虽然有些战略调整不尽合理，甚至有失误，但总体上说，对中国起了积极作用。   冷战结束后，中国面临的国际形势，国际格局发生了很大的变化。   中国成为一个世界大国是一个长期的过程，并非达到某个指标（如综合国力超过美国，或人均国民产值达到多

2、少）实现才是一个世界大国，在此之后才能实行大国外交。   实行大国外交战略的一个重要目标是增加中国综合国力，是为加速实现中国的现代化发展的总目标，它要为中国成为世界大国提供良好的国际环境；其次，中国现已具备一定综合实力，已经具备成为世界大国的一定条件，并已经在一些国际事务中发挥重要的作用；第三，法国英国的综合国力并不算很强，能以世界大国身份发挥重要作用，连俄罗斯的衰退中都能实行大国外交，为什么中国不能？ 二以大国恣态对待美国，确定既反对美国的强权政治，又在世界事务中与美进行合作的双向战略。 在美国的所谓

3、领导作用中，有霸权和强权政治的倾向，美国把西方国家拉在一起，干了许多坏事，是造成当今世界许多问题的根源，这些构成中国反美战略的重要依据。    但也要承认美国在国际事务中具有一定的积极作用，否则中国谈与美国建立战略性伙伴关系就完全是没有基础的，要与美国进行合作也是不可能的。   另一方面，中美两国的意识形态的对立，国内政治制度的不同，国家利益的矛盾，又决定了中美两国不可能建立起很好的类似于中俄那样的正常和稳定的国家关系，矛盾冲突和磨擦是难以避免的。   中国在制定对美国的战略时，应当充分考虑美国国内政治

4、的复杂性，社会舆论的多样性和变化性，不要因某人某报某议员发表了某种反华或友华的观点而认定为这就是美国的既定的对华战略。 现在人们常说中美关系好不到那里去，但也坏不到那里去；还有些人认定中美两国一定会发生正面的冲突，迟早会成为主要对手。这种观点是有一定道理的。但从中国的大国外交战略出发，还是应当超越情感的波动，更理智和谨慎的处理中美关系。   只要中美关系存在1%的合作的希望，中国就应当尽最大的努力去争取。在中国成长为世界大国的过程中，与美国发生直接的激烈的冲突，其代价会是很高的，中国应当尽力避免的。  

5、三 中国多极化新战略：关键是争取欧洲与转化美国。     科索沃战争表明，现在的世界是一个多极化和单极化这两种矛盾的趋势同时并存的世界，这种矛盾的趋势还会存在较长时期，出现了一种双重结构。一方面，多极化的趋势在发展，另一方面，美国试图推行单极世界的意图也时有表现。在这样一个矛盾的双重结构中，中国的大国外交战略应着眼于坚定不移地推进多极化，抵制和反对单极化的企图。     法国领导人曾经表示，北大西洋组织不是北太平洋组织，不能把北约扩展到亚洲地区去。法国总统希拉克在还曾说，“欧洲能够而且应该成为明天多极世

6、界的头号大国”。德国前总理科尔也指出，北约欧洲国家在科索沃战争上与美国一致，但不是承认美国的领导，世界还是要走向多极化。     多极化符合所有大国的利益也符合美国的国家利益，可以减少因美国试图独霸世界而多管闲事使美国承担的许多不必要的重担。美国政府和领导人虽然一再宣称美国要承担在世界的领导责任，但在实际的国际事务中也没有排除与欧洲俄罗斯和中国在一些重大问题上的合作。实际表明，美国人对多极化也并不是完全不能接受的。  过去中国的多极化战略太重反美，太重与俄的合作，太注重于发展中国家的壮大成长，这些是不够

7、的，现在应当把重点放到争取欧洲与转化美国的工作上。争取欧洲能加快多极化的发展，同时也能促进美国的转化，因此争取欧洲是推动多极化的关键。 四 中国的大国外交战略需要建立国家安全委员会的新机制。  中国的独立自主外交战略虽然也取得了较大的成绩，但有些不适合作为战略目标的东西如反霸权主义等，尤其针对美国，喊得很响，但反霸权只是维护世界和平的一个手段，它不能与对外开放战略相比；又如，我们长期把第三世界战略放在十分突出的重要地位，但这是过时的观点，随着中国与西方国家的政治经济关系的日益密切，第三世界在中国地位不应

8、超越中国与各大国的关系，中国对外开放70-80%的市场，资金，技术，专家是来自于西方国家。而且，在台湾问题上支持台湾与中国作对的，与中国存在着领土纠纷的，大都是第三世界国家。所以，可以强调中国必须与第三世界国家搞好关系，但没有必要把它提得太高。   这种现象使中国难以适应决策日益高度信息化的时代，也不能适应大国外交战略的需要，因此设立参与决策，协调执行，领导咨询和情报系统的国家安全委员会，成立中国外交体制改革的当务之急。它应由国家各部门的主